Решение № 2-99/2019 2-99/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-99/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года п.Залари Иркутской области

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1

при секретаре Моховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

В обоснование заявленных требований истец указала, что на территории Тыретского МО находится дом, расположенный по адресу: <адрес>. Данный дом на эалансе Тыретского МО, а так же Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Заларинский район» не стоит. При этом земельный участок по указанному адресу находится в собственности Тыретского муниципального образования. В доме никто не проживает, он находится в ветхом, аварийном, заброшенном состоянии, что может создать угрозу возгорания не только самого дома, но и прилегающих территорий, и, как следствие - угрозу жителям соседних домов. В указанном помещении собираются лица для распития спиртных напитков и употребления наркотиков. В настоящее время в указанном доме зарегистрированы и не проживают: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Права собственности на дом ни у одного из Ответчиков нет. Добровольно сняться с регистрационного учета Ответчики не согласны. В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета регулируются Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995года. Из указанных Правил следует, что граждане должны быть зарегистрированы по месту их жительства. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года, N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Частью 1 ст.17 ЖК РФ определено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, т.е. целевое назначение спорного жилого помещения - проживание в нем его собственника и членов его семьи. Длительное время ответчики не проживают в вышеуказанном доме, не имеют в нем личных вещей, не несут бремени содержания помещения. Таким образом, отсутствие Ответчиков в спорном помещении носит постоянный характер, а оснований для признания причин отсутствия уважительными не имеется. Дом находится в полуразрушенном состоянии, для проживания непригоден, соответственно, сохранение записи о регистрации граждан по указанному адресу, которое не является местом их проживания, не соответствует содержанию такого действия, как регистрация, и является недостоверной, поэтому не может быть сохранена по причине ее недостоверности. В соответствии с ч.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Регистрация в помещении граждан ФИО2 и ФИО3 J1.B., существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения МКУ «Администрация Тыретского МО» земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. В случае отсутствия регистрации граждан ФИО2 и ФИО3 в доме, у истца была возможность передать земельный участок нуждающимся гражданам, которые длительное время стоят на очереди. На основании ст. 7 ФЗ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации № 713 от «17» июля 1995г. «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» установлено следующее правило: снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. МКУ «Администрация Тыретского МО» в 2017 году обращалось в Заларинский районный суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета (гражданское дело №). Исковое заявление 27.02.2018г. было оставлено без рассмотрения. На основании изложенного просит суд ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, что в указанном доме зарегистрированы, но длительное время не проживают ответчики ФИО5 и ФИО3. Права собственности на дом ни у одного из ответчиков нет. Добровольно сняться с регистрационного учета ответчики не согласны. Просит иск удовлетворить, так как в результате действий ответчиков нарушаются права истца, поскольку на земельный участок под домом оформлено право собственности за истцом. Истец как собственник, имеет право распорядиться своим имуществом, но лишен такой возможности, так как в доме прописаны ответчики. В результате непроживания в доме ответчиков, он пришел в непригодное для проживания состояние.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Судом, с согласия представителя истца, определено о рассмотрении дела по существу в рамках главы 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Привлеченный в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора ФИО6, в судебное заседание не явился при этом не ходатайствовал о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора отделение по вопросам миграции МО МВД России «Заларинский» в судебное заседание не явился, при этом письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета подлежащими удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес>, по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ прописан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ прописана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием для регистрации вышеуказанных лиц по данному адресу послужило их заявление о регистрации по месту жительства.

Согласно представленных адресных справок ТП УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ст.5 Вводного закона Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Статьей 17 ЖК РФ определено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, т.е. целевое назначение спорного жилого помещения - проживание в нем его собственника и членов его семьи.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка находящегося по адресу <адрес> является МКУ «Администрация Тыретского МО».

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

В соответствии с ч.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Доводы ответчиков о причинах их непроживания в жилом помещении, данные ранее при рассмотрении настоящего дела, позволяют суду сделать вывод о постоянном характере выезда из спорного жилого помещения, о чем также свидетельствует длительный период времени, который ответчики отсутствовали в жилом помещении, а также состояние самого жилого помещения.

Так, согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу <адрес> отсутствуют следы проживания, дом захламлен, находится в аварийном состоянии, не пригоден для проживания, создает угрозу возникновения пожара.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчиков, имевших прав пользования жилым помещением, и реальную возможность беспрепятственно пользоваться жильем, нарушает законные права истца и третьего лица по делу на пользование жилым помещением в полном объеме, несение расходов на его содержание.

Иных доказательств по юридически значимым обстоятельствам дела суду сторонами не представлено.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства как своих доводов так и возражений.

Установленные судом обстоятельства в совокупности, а именно, длительный период непроживания ответчиков в спорном жилом помещении, отсутствие препятствий со стороны каких-либо лиц в пользовании жилым помещением, позволяют суду сделать вывод о том, что их отсутствие в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не носит временного характера, что ФИО2, ФИО3 выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, что влечет за собой признание их утратившим право пользования жилым помещением.

Анализ статей 6 и 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 18.07.2006 № 121-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ (ред. 13.12.2010)) приводит суд к выводу, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета только в перечисленных в этой норме случаях. Изменение гражданином места жительства само по себе влечет снятие его с регистрационного учета только по его письменному заявлению или по заявлению в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства. Снятие гражданина с регистрационного учета вследствие его выселения из занимаемого жилого помещения или признания его утратившим право пользования жилым помещением осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано ответчиками, как не явившейся стороной, в Заларинский районный суд Иркутской области, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.П. Барушко