Решение № 12-144/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-144/2019

Дело № 12-144/2019 ...


РЕШЕНИЕ

город Мелеуз 23 сентября 2019 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Аверьянова Е.В.,

с участием заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО4 ... на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3 <№> от 23 июля 2019 г. о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3 <№> от 23 июля 2019 г. ФИО4 привлечена к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Данным постановлением ФИО4 признана виновной в том, что 15 июля 2019 г. в 12.00 часов на территории Национального парка «Башкирия», особо охраняемой природной территории Федерального значения, в <адрес обезличен>, она совместно с гражданином ФИО1 организовали туристическую стоянку, с установкой двух туалетов, изготовленных из пиломатериалов. В процессе установки были вырыты две ямы размером 1,2 м на 1,2 м, глубиной 1 м, поврежден природный слой почвы размером 2,88 кв.м, нанесен ущерб природной территории.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 подала жалобу, в которой просит постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3 <№> от 23 июля 2019 г. отменить и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения. Данное постановление считает незаконным, так как туристическую стоянку она не организовывала, туалеты не устанавливала, соответственно плодородный слой почвы не нарушала.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещена.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3 просил оставить жалобу ФИО4 без удовлетворения, а постановление без изменения.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач производства по делам об административных правонарушениях по каждому делу наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия).

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Как следует из материалов дела, 15 июля 2019 г. старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что 15 июля 2019 г. в 12.00 час. выявлено нарушение режима парка, а именно, нарушение почвенного покрова – выкопаны две ямы длиной 1,2 м., шириной 1,2 м. глубиной 1м. (п. «б» ч. 2 ст. 15 ФЗ-33).

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4, которая от подписания протокола отказалась.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении данного процессуального документа не соблюдены.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 15 июля 2019 г., составленном в отношении ФИО4, не отражено место совершения административного правонарушения, не указаны необходимые данные свидетелей.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение почвенного покрова произошло именно в результате действий ФИО4

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование доказательств по делу об административном правонарушении полученных с нарушением закона не допускается.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, указанный акт подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3 <№> от 23 июля 2019 г. в отношении ФИО4 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.В. Аверьянова

...

...