Решение № 12-144/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-144/2019

№ 12-144/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Красная Горка 30 августа 2019 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.С.,

с участием представителя юридического лица администрации муниципального района Нуримановский район РБ ФИО1,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу главы администрации муниципального района Нуримановский район РБ ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району РБ ФИО3 от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального района Нуримановский район РБ, признанного виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району РБ от 09.07.2019 юридическое лицо администрация муниципального района Нуримановский район РБ, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом глава администрации муниципального района Нуримановский район РБ ФИО2 обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что нарушение срока предоставления информации на запрос на 1-2 дня не является критичным. Правонарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан. Указывает, что в данном случае можно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Просит отменить постановление суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель юридического лица администрации муниципального района Нуримановский район РБ ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Государственного комитета РБ по чрезвычайным ситуациям на судебное заседание не явился, надлежаще извещен, направил в суд возражение на жалобу администрации, в котором просит оставить постановление суда первой инстанции без изменения.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дела, Администрация муниципального района Нуримановский район РБ в срок до 06.05.2019 не предоставила в Государственный комитет РБ по чрезвычайным ситуациям информацию, предусмотренную п. 2.8 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ.

Истребованная Государственным комитетом РБ по чрезвычайным ситуациям информация была предоставлена Администрацией муниципального района Нуримановский район РБ только 08.05.2019.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении N 19 от 17.05.2019 (л. д. 5-7); письмом Государственного комитета РБ по чрезвычайным ситуациям от 16.04.2019 (л. д. 8); ответом администрации МР Нуримановский район РБ на запрос от 07.05.2019 (л.д. 11-37).

На основании совокупности исследованных доказательств, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности Администрации муниципального района Нуримановский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Администрации муниципального района Нуримановский район РБ в соответствии с санкцией данной статьи и положениями ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что дело должно быть прекращено ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, неубедительны. По смыслу закона, статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет судье только право принять такое решение. В связи с этим субъект административной юрисдикции обязан при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия, убедиться, что конкретным действием не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, исследовать обстановку, в которой совершено правонарушение, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и т.п. Лишь в совокупности все установленные данные помогут ответить на вопрос, можно ли освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав инкриминируемого администрации муниципального района Нуримановский район РБ правонарушения является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Тот факт, что само правонарушение не повлекло каких-либо серьезных последствий не может служить основанием для обязательного признания данного правонарушения малозначительным.

Оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение, не усматривается, поскольку вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судьей применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Мировым судьей административный штраф назначен в минимальном размере, что свидетельствует о назначении административного наказания, с учетом общих правил, приведенных в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки указанных выводов мирового судьи не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица администрации муниципального района Нуримановский район РБ к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Нуримановскому району РБ ФИО3 от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального района Нуримановский район РБ по ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального района Нуримановский район РБ ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно со дня его вынесения.

Судья А.С. Гареева