Постановление № 5-200/2023 5-7/2024 от 11 января 2024 г. по делу № 5-200/2023

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 января 2024 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Ю.Е. Козлова,

рассмотрев по адресу <адрес> дело об дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Азия», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ДАТА в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> не выполнило требование государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Федеральная служба по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от ДАТА о предоставлении информации, документов, а именно: договор перевозки груза (с предоставлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку или погрузку груза, акта выполненных работ, товарных, транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ, и иных документов, относящихся в данной перевозке); трудовой или иной договор с водителем ФИО3 в рамках осуществления данной перевозки; сведения о должностном лице, ответственным за перевозку груза с соблюдением требований «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (ФИО, приказ о назначении на должность, его должностные обязанности, приказ о приеме на работу, дата, место рождения, адрес регистрации, адрес нахождения); письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а также другие сведения, имеющие значение по делу (при их наличии).

Законный представитель юридического лица ООО «Азия», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступили.

Изучив и проанализировав представленные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из полномочий прокурора, следователя, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДАТА № № на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации МТУ Ространснадзор по ДФО ДАТА проведен осмотр транспортного средства № регистрационный знак <***> по результатам которого возбуждено дело по признакам нарушения ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «»<данные изъяты>».

В соответствии с ч.1 ст. 26.10 КоАП РФ должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вынесено определение № от ДАТА о предоставлении в трехдневный срок со дня получения следующих документов:

- договор перевозки груза (с предоставлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку или погрузку груза, акта выполненных работ, товарных, транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ, и иных документов, относящихся в данной перевозке);

- трудовой или иной договор с водителем ФИО3 в рамках осуществления данной перевозки;

- сведения о должностном лице, ответственным за перевозку груза с соблюдением требований «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (ФИО, приказ о назначении на должность, его должностные обязанности, приказ о приеме на работу, дата, место рождения, адрес регистрации, адрес нахождения);

- письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а также другие сведения, имеющие значение по делу (при их наличии).

ДАТА определение № от ДАТА получено ООО «Азия», следовательно, последним днем предоставлением информации и документов является ДАТА.

Однако, директор ООО «<данные изъяты>» не приняты меры организационно-распорядительного характера, направленные на выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представлены в полном объеме документы и информация, истребуемые определением № от ДАТА.

Судья учитывает, что ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обсуждая вопрос о законности внесенного требования, судья исходит из того, что в соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу", утвержденного приказом Ространснадзора от ДАТА №, межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на территории субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа: Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), <адрес> и <адрес>.

Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применяет меры административной ответственности или направляет в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации, в пределах установленной компетенции Ространснадзора (п. 44 Положения).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом.

Вина юридического лица ООО «<данные изъяты>» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДАТА;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений от ДАТА;

- объяснениями директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 от ДАТА.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей установлено, что у ООО «Азия» имелась реальная возможность обеспечивать выполнение государственного инспектора ТОГАДН по хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2, вместе с тем мер к исполнению определения № от ДАТА юридическим лицом не предпринято.

Таким образом, судья считает вину ООО «Азия» установленной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения юридического лица – ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности при рассмотрении дела не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, смягчающие и отягчающие обстоятельства административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ, санкцию ст. 17.7 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судьей не установлено.

В пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что наличие обстоятельств для назначения ООО «Азия» более строгого вида наказания не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, только к субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) их работникам и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В силу ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контрольными (надзорными) мероприятиями являются: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Приведенный перечень является исчерпывающим.

Поскольку факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, был выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Как следует из выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «<данные изъяты>» является микропредприятием, внесена в реестр ДАТА.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «<данные изъяты>» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица ООО «<данные изъяты>», с учетом положения ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Азия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей 00 копеек (двадцать пять тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты> по <адрес> (<данные изъяты> по <адрес> (<данные изъяты>) ИНН №, КПП №, ОКТМО №, БИК №, рас./счет №, корр./счет № в Дальневосточное <данные изъяты> по <адрес>, л/счет №, КБК № УИН №

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья Ю.Е. Козлова

Постановление в законную силу не вступило, подлинник вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь с/з ФИО5