Постановление № 5-147/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 5-147/2024

№ 5-147/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 марта 2024 года г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Писарева И.А., при секретаре Старовойтовой И.В.,

без участия лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО3), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> КБР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 совершила хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами РФ запреты.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания № должностными лицами ФИО1 таможни осуществлен таможенный осмотр помещений и территорий, расположенных по адресу – <адрес> (л.д. 13-19).

В связи тем, что по данному делу было проведено административное расследование, оно рассмотрено Подольским городским судом.

В ходе таможенного осмотра помещений и территорий установлено, что по указанному адресу находится многоэтажный жилой дом, на первом этаже которого расположен торговый павильон, в котором осуществляется хранение и реализация табачных изделий. Указанное помещение используется ИП ФИО3 на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с гражданкой ФИО4 ИНН №.

При проведении таможенного осмотра помещений и территорий в присутствии ИП ФИО3 и понятых в палатке обнаружена табачная продукция иностранного производства без акцизных марок РФ и обязательной маркировки, установленной законодательством РФ.

а именно:

1.

Сигареты «KENO APPLE MINT» страна происх Республика Азербайджан

20 пачек

2.

Сигареты «KENO BLUEBERRY MINT», страна происх. Р. Азербайджан

30 пачек

3.

Сигареты «CAVALLO VULCANO RED», страна происхождения Италия

40 пачек

4.

Сигареты «CAVALLO BY PHILIPE ANDRE», страна происх Италия

80 пачек

5.

Сигареты «CAVALLO BY GINO FERRARA», страна происх. Италия

20 пачек

6.

Сигареты «CAVALLO BY TONY FRANK», страна происхождения Италия

100 пачек

7.

Сигареты «CAVALLO TWIN BALL», страна происхождения Италия

10 пачек

8.

Сигареты «CAVALLO OCEAN», страна происхождения Италия

80 пачек

9.

Сигареты «CAVALLO CLIP&GO;», страна происхождения Италия

50 пачек

10.

Сигареты «CAVALLO POWER CLIC PLAY», страна происх. Италия

50 пачек

11.

Сигареты «MILANO ROSSO» (компакт), страна происхождения Италия

80 пачек

12.

Сигареты «MILANO ROSSO» (тонкие), страна происхождения Италия

40 пачек

13.

Сигареты «MILANO VENTO» (компакт), страна происхождения Италия

30 пачек

14.

Сигареты «MILANO APPLE MINT, страна происхождения Италия

78 пачек

15.

Сигареты «MILANO BRAVO», страна происхождения Италия

20 пачек

16.

Сигареты «MILANO ARIA», страна происхождения Италия

40 пачек

17.

Сигареты «MILANO EJECT», страна происхождения Италия

40 пачек

18.

Сигареты «MILANO BLUEBERRY», страна происхождения Италия

70 пачек

19.

Сигареты «MILANO FURIOUS RED», страна происхождения Италия

60 пачек

20.

Сигареты «MILANO COFFEE», страна происхождения Италия

50 пачек

21.

Сигареты «MILANO TECH LOCK», страна происхождения Италия

30 пачек

22.

Сигареты «MILANO SUPER SLIM SILVER», страна происх. Италия

90 пачек

23.

Сигареты «MILANO SUPER SLIM GREEN», страна происхождения Италия

10 пачек

24.

Сигареты «MILANO SUPER SLIM BLUE», страна происхождения Италия

180 пачек

25.

Сигареты «MILANO PARIS», страна происхождения Италия

40 пачек пачек

26.

Сигареты «MILANO LONDON», страна происхождения Италия

100 пачек пачек

27.

Сигареты «MILANO NEW YORK», страна происхождения Италия

110 пачек пачек

28.

Сигареты «MILANO SKYLINE», страна происхождения Италия

40 пачек пачек

29.

Сигареты «MILANO VERO», страна происхождения Италия

80 пачек пачек

30.

Сигареты «MARLBORO GOLD EDGE» for duty free sale only, страна происхождения Швейцария

20 пачек пачек

31.

Сигареты «MARLBORO MICRO LESS SMELL» duty free, страна происхождения Швейцария

50 пачек пачек

32.

Сигареты «MARLBORO KING SIZE» duty free, страна происхождения Швейцария

90 пачек пачек

33.

Сигареты «MANCHESTER QUEEN BLACK», страна происхождения ОАЭ

30 пачек пачек

34.

Сигареты «MANCHESTER DOUBLE DRIVE», страна происхождения ОАЭ

30 пачек пачек

35.

Сигареты «MANCHESTER QUEEN RUBY», страна происхождения ОАЭ

30 пачек пачек

36.

Сигареты «MANCHESTER QUEEN AQUA», страна происхождения ОАЭ

20 пачек пачек

37.

Сигареты «MANCHESTER QUEEN RED», страна происхождения ОАЭ

50 пачек пачек

38.

Сигареты «WINSTON XS» duty free only, страна происхождения Германия

50 пачек пачек

39.

Сигареты «PARLIAMENT RESERVE» duty free only, страна происхождения Швейцария

20 пачек пачек

Всего

2058 пачек 8 пачек

По результатам таможенного осмотра составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ. №. Обнаруженная табачная продукция иностранного производства без акцизных марок РФ и обязательной маркировки, установленной законодательством РФ, изъята должностными лицами Московской таможни в соответствии протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 45-50).

ДД.ММ.ГГГГ. указанный товар помещен в КХВД МТ <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором ОКВОТ СТКПВТ МТ ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об АП № в отношении ИП ФИО3 по ст. 16.21 КоАП России по факту хранения товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО3, не явилось, несмотря на предпринятые судом меры и извещению, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель таможенного органа по доверенности ФИО6 в суде поддержала протокол, просила назначить наказание ИП как юридическому лицу с конфискацией имущества для последующего уничтожения.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС, действующим на момент проведения таможенного осмотра помещений и территорий, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС установлено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главой 2 и главами 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

На основании п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.

Согласно п. 3 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

С учетом указанных положений ТК ЕАЭС пользование, хранение и распоряжение иностранными товарами, ввозимыми на таможенную территорию ЕАЭС, допускается после их таможенного декларирования и выпуска таможенными органами.

В ходе проверки административным органом установлено, что на вышеуказанном товаре отсутствовали акцизные марки РФ.

Товар - «сигареты» поименован в Перечне ввозимых на и территорию Российской Федерации алкогольной продукции, табака и табачных изделий, подлежащих маркировке акцизными марками, утвержденного Приказом ГТК России от 23.07.2002г. № 777, вносившего изменения в Приказ ГТК России от 28.12.2000 № 1230 года «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками». Согласно Приказа ГТК России № 1230 от 28.12.2000г., таможенные органы не допускают ввоз на территорию Российской Федерации товаров, не маркированных акцизными марками установленного образца или маркированных с нарушением установленного порядка.

Нахождение товаров, не маркированных акцизными марками, на территории Российской Федерации, если такие товары подлежат маркировке, свидетельствует об их незаконном ввозе.

Документы, подтверждающие таможенное оформление товара на таможенной территории ЕАЭС, равно как и документы, свидетельствующие о соблюдение мер технического регулирования, тогда как товары - «сигареты» попадают под действие Технического регламента на табачную продукцию (TP №), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий не были представлены.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ИП ФИО3 в торговом павильоне по адресу: <адрес>, обнаружена табачная продукция без акцизных марок РФ и обязательной маркировки, установленной законодательством РФ; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была изъята перечисленная выше табачная продукция иностранного производства без акцизных марок РФ и обязательной маркировки, установленной законодательством РФ; актом приема-передачи имущества, материальных ценностей на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств МТ от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО5; протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отбирались образцы изъятых предметов 1 картонную коробку; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на момент совершения административного правонарушения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 244 902 рублей 00 копеек; протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксированы обстоятельства административного правонарушения.

Диспозицией ст. 16.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты.

Судом установлено, что ИП ФИО3 имела возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, однако, не приняв все зависящие от нее меры по их соблюдению, совершила хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными актами Российской Федерации запреты, и действия ИП ФИО3 следует квалифицировать по ст. 16.21 КоАП РФ.

Объективных причин, препятствовавших ИП ФИО3 исполнению обязанностей и реализации всех необходимых мер для недопущения события правонарушения, в ходе осуществления производства по данному делу не выявлено.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ИП ФИО3, по данному делу не установлены.

Санкция ст. 16.21 КоАП РФ предусматривает наказание в виде назначения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Конституционным Судом Российской Федерации 25.02.2014 принято Постановление N 4-П, которым признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения ряда статей КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (пункт 1).

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ, вступившим в силу с 11.01.2015, статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, учитывая, что санкция ст. 16.21 КоАП РФ является значительной, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, суд применяет положение части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и уменьшает размер назначенного ИП ФИО3 наказания до <данные изъяты>

С учетом анализа приведенных норм у суда отсутствуют основания для замены административного штрафа на предупреждение.

Предметы административного правонарушения, помещенные в камеру хранения вещественных доказательств КХВД МТ (<адрес>) конфисковать и по вступлению постановления в законную силу уничтожить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1/4 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет <данные изъяты>. с конфискацией предметов административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, наименование банка получателя – Операционный департамент Банка России// Межрегиональное оперативное УФК г. Москва БИК 024501901, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502 КБК 15311601161010000140 (штрафы), код Московской таможни (поле 107 платежного поручения) 10013000, назначение платежа- штраф по делу об административном правонарушении №10013000-007241/2023 для Московской таможни.

Предметы административного правонарушения, помещенные в камеру хранения вещественных доказательств КХВД МТ (<...>):

1.

Сигареты «KENO APPLE MINT» страна происх Республика Азербайджан

20 пачек

2.

Сигареты «KENO BLUEBERRY MINT», страна происх. Р. Азербайджан

30 пачек

3.

Сигареты «CAVALLO VULCANO RED», страна происхождения Италия

40 пачек

4.

Сигареты «CAVALLO BY PHILIPE ANDRE», страна происх Италия

80 пачек

5.

Сигареты «CAVALLO BY GINO FERRARA», страна происх. Италия

20 пачек

6.

Сигареты «CAVALLO BY TONY FRANK», страна происхождения Италия

100 пачек

7.

Сигареты «CAVALLO TWIN BALL», страна происхождения Италия

10 пачек

8.

Сигареты «CAVALLO OCEAN», страна происхождения Италия

80 пачек

9.

Сигареты «CAVALLO CLIP&GO;», страна происхождения Италия

50 пачек

10.

Сигареты «CAVALLO POWER CLIC PLAY», страна происх. Италия

50 пачек

11.

Сигареты «MILANO ROSSO» (компакт), страна происхождения Италия

80 пачек

12.

Сигареты «MILANO ROSSO» (тонкие), страна происхождения Италия

40 пачек

13.

Сигареты «MILANO VENTO» (компакт), страна происхождения Италия

30 пачек

14.

Сигареты «MILANO APPLE MINT, страна происхождения Италия

78 пачек

15.

Сигареты «MILANO BRAVO», страна происхождения Италия

20 пачек

16.

Сигареты «MILANO ARIA», страна происхождения Италия

40 пачек

17.

Сигареты «MILANO EJECT», страна происхождения Италия

40 пачек

18.

Сигареты «MILANO BLUEBERRY», страна происхождения Италия

70 пачек

19.

Сигареты «MILANO FURIOUS RED», страна происхождения Италия

60 пачек

20.

Сигареты «MILANO COFFEE», страна происхождения Италия

50 пачек

21.

Сигареты «MILANO TECH LOCK», страна происхождения Италия

30 пачек

22.

Сигареты «MILANO SUPER SLIM SILVER», страна происх. Италия

90 пачек

23.

Сигареты «MILANO SUPER SLIM GREEN», страна происхождения Италия

10 пачек

24.

Сигареты «MILANO SUPER SLIM BLUE», страна происхождения Италия

180 пачек

25.

Сигареты «MILANO PARIS», страна происхождения Италия

40 пачек пачек

26.

Сигареты «MILANO LONDON», страна происхождения Италия

100 пачек пачек

27.

Сигареты «MILANO NEW YORK», страна происхождения Италия

110 пачек пачек

28.

Сигареты «MILANO SKYLINE», страна происхождения Италия

40 пачек пачек

29.

Сигареты «MILANO VERO», страна происхождения Италия

80 пачек пачек

30.

Сигареты «MARLBORO GOLD EDGE» for duty free sale only, страна происхождения Швейцария

20 пачек пачек

31.

Сигареты «MARLBORO MICRO LESS SMELL» duty free, страна происхождения Швейцария

50 пачек пачек

32.

Сигареты «MARLBORO KING SIZE» duty free, страна происхождения Швейцария

90 пачек пачек

33.

Сигареты «MANCHESTER QUEEN BLACK», страна происхождения ОАЭ

30 пачек пачек

34.

Сигареты «MANCHESTER DOUBLE DRIVE», страна происхождения ОАЭ

30 пачек пачек

35.

Сигареты «MANCHESTER QUEEN RUBY», страна происхождения ОАЭ

30 пачек пачек

36.

Сигареты «MANCHESTER QUEEN AQUA», страна происхождения ОАЭ

20 пачек пачек

37.

Сигареты «MANCHESTER QUEEN RED», страна происхождения ОАЭ

50 пачек пачек

38.

Сигареты «WINSTON XS» duty free only, страна происхождения Германия

50 пачек пачек

39.

Сигареты «PARLIAMENT RESERVE» duty free only, страна происхождения Швейцария

20 пачек пачек

Всего

2058 пачек 8 пачек

По вступлению постановления в законную силу- уничтожить.

Копию постановления направить для исполнения в Московскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Подольский городской суд Московской области.

Судья И.А. Писарева