Решение № 12-345/2018 12-5/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-345/2018

12-5/19


РЕШЕНИЕ

г. Сергиев Посад 13 февраля 2019 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Баранова Л.В., при секретаре ФИО2, слушая жалобу ПАО «<данные изъяты> на постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области вынесено постановление №г. о привлечении ПАО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

ПАО «<данные изъяты>» признано виновным в том, что в условиях особого противопожарного режима при производстве работ по расчистке просеки от древесно-кустарниковой растительности в составе земель лесного фонда в квартале 27 выделе 4 Константиновского участкового лестничества Сергиево- Посадского филиала ГКУ МО <данные изъяты>», расположенного между <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: в южной части вышеуказанного лесного участка проходят воздушные линии электропередачи ВЛ-10кВ Фидер-3, под которыми после окончания работ по расчистке трассы ( просеки) от древесно-кустарниковой растительности просека не освобождена от порубочных остатков на общей площади 0,3 га, порубочные остатки беспорядочно разбросаны по просеке, что создает реальную угрозу пожарной безопасности

Защитник ПАО <данные изъяты>» по доверенности ФИО3 обжаловала указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, поскольку у ПАО «<данные изъяты> отсутствует возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность по ст.8.32 КоАП РФ. Кроме того, допущенное правонарушение не повлекло негативных последствий для физических лиц, а также для окружающей среды, в связи с чем мера административного взыскания в виде штрафа в размере 400 000 руб. несоразмерна совершенному правонарушению.

Изучив жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.

Часть 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. №417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п.17 Правил пожарной безопасности при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В соответствии с п.21 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.Согласно п.п.34, 35 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ при проведении патрулирования было установлено, что в нарушение п. п. 35,34 и 17 Правил пожарной безопасности в лесах, при производстве работ по расчистке просеки от древесно-кустарниковой растительности в составе земель лесного фонда в квартале 27 выделе 4 Константиновского участкового лестничества Сергиево- Посадского филиала ГКУ МО «<данные изъяты>», расположенного между <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: в южной части вышеуказанного лесного участка проходят воздушные линии электропередачи ВЛ-10кВ Фидер-3, под которыми после окончания работ по расчистке трассы ( просеки) от древесно-кустарниковой растительности просека не освобождена от порубочных остатков на общей площади 0,3 га, порубочные остатки беспорядочно разбросаны по просеке, что создает реальную угрозу пожарной безопасности

Данные факты подтверждаются актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ со схемой и фототаблицей к нему и протоколом об административном правонарушении, согласно которых на указанном в постановлении участке в его южной части проходят воздушные линии электропередачи ВЛ-10кВ Фидер-3, под которыми после окончания работ по расчистке трассы ( просеки) от древесно-кустарниковой растительности просека не освобождена от порубочных остатков на общей площади 0,3 га, порубочные остатки беспорядочно разбросаны по просеке, что создает реальную угрозу пожарной безопасности

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется. Оснований к их исключению из числа таковых по делу не имеется.

Особый противопожарный режим введен на территории области Постановлением Губернатора МО от 17.04.2016 г. № 155- ПГ.

Т.о. по делу установлено нарушение требований п.17, п.34 и35 вышеуказанных Правил пожарной безопасности в лесах.

Вынесенное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. При этом протокол по делу содержит указание на фактические установленные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах и при вынесении постановления по делу должностное лицо правильно квалифицировало данные нарушения как нарушения п. 17, п.34 и п.35 вышеуказанных правил, дав правильную юридическую оценку данным нарушениям как образующим в действиях ПАО «<данные изъяты>» состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, должностным лицом при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.

Наказание ПАО «<данные изъяты>» назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в размере 400 000 рублей, с учетом наличия отягчающего обстоятельства, в виде повторного совершения однородного правонарушения.

Однако, в представленных в суд материалах дела об административном правонарушении отсутствуют копии вступивших в законную силу решений о привлечении юридического лица – ПАО <данные изъяты> ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.8.32 КоАП РФ.

С учетом того, что в представленных материалах дела отсутствуют документальные данные о наличии привлечения ранее ПАО <данные изъяты>» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, суд считает необходимым наложенное на ПАО «<данные изъяты>» наказание смягчить, снизив размер штрафа до 300 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ, в отношении ПАО «<данные изъяты>» изменить, снизив размер назначенного штрафа до 300 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ПАО «МОЭСК» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Сергиево- Посадский горсуд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

СУДЬЯ Л.В.Баранова