Решение № 2-27/2024 2-27/2024(2-352/2023;)~М-345/2023 2-352/2023 М-345/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-27/2024

Гражданское дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 19 февраля 2024 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

представителей истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>»,

при секретаре Мазевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о признании действий ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» незаконными, об отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области» об отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе, мотивируя тем, что с 01 апреля 2017 года проходил службу в составе подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области в должности старшего полицейского группы задержания отделения полиции Дмитриевского отделения вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области». В соответствии с приказом от 21 августа 2023 года № был досрочно уволен со службы на основании № Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Полагает, что согласно ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ему, как сотруднику, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет 03 месяца 17 дней, не имеющему собственного жилья, не имеющего жилья по договору социального найма, положена единовременная социальная выплата для приобретения либо строительства жилого помещения.

В период службы он планировал обратиться к руководству с просьбой о рассмотрении вопроса о постановке его на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью по нормам, предусмотренным законодательством РФ, однако принимая во внимание обстоятельства его досрочного увольнения со службы по состоянию здоровья, не успел подать указанный рапорт и предоставить соответствующие документы.

Вместе с тем к моменту увольнения должностными лицами отдела вневедомственной охраны, в компетенцию которых входит принятие решения о проведении жилищной комиссии по рассмотрению вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, необходимых мероприятий проведено не было. В частности, в период службы с ним не проводилось какой-либо работы по вопросу определения нуждаемости в улучшении жилищных условий, он не был поставлен на жилищный учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В процессе увольнения с ним не проведены соответствующие беседы о нуждаемости в обеспечении жильем по средствам получения единовременной денежной выплаты. Не разъяснено право и порядок обращения за разрешением вопроса по обеспечению субсидией.

Обратившись в ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» с заявлением о постановке его на жилищный учет для получения жилищной субсидии регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, мотивированный утратой права на обращение с указанным заявлением в связи с увольнением со службы из ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» согласно приказа от 21 августа 2023 года №. Вместе с тем полагает, что руководством Дмитриевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» нарушено его право на получение положенной ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, нарушен порядок его досрочного увольнения со службы.

Просил суд: отменить приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» от 21 августа 2023 года №78; восстановить в должности старшего полицейского группы задержания отделения полиции Дмитриевского отделения вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области» с 21 августа 2023 года; уволить после рассмотрения вопроса о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет.

22 января 2024 года ФИО1 обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с измененным иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области» о признании действий ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» незаконными, об отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе, мотивируя тем, что в процессе подготовки дела представитель ответчика в судебном заседании 15 января 2024 года представил в суд возражение на исковое заявление, с приложением документов, в том числе лист ознакомления с краткой правовой информацией о социальных гарантиях и краткая правовая информация. Дата ознакомления не указана. Краткая правовая информация никем не утверждена, из содержания не усматривается подробности вопросов в сфере обеспечения сотрудников Росгвардии жильем. Доказательства того, что именно в этом виде предоставлена правовая информация в материалы дела не представлены.

Полагал, что к моменту увольнения должностными лицами отдела вневедомственной охраны в компетенцию которых входит принятие решения о проведении жилищной комиссии по рассмотрению вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, необходимых мероприятий проведено не было. Указал, что в период службы с ним не проводилось какой-либо работы по вопросу определения нуждаемости в улучшении жилищных условий, он не был поставлен на жилищный учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В процессе увольнения с ним не проведены соответствующие беседы о нуждаемости в обеспечении жильем по средством получения единовременной денежной выплаты. Не разъяснено право и порядок обращения за разрешением вопроса по обеспечению субсидией.

Также указал, что ответчик предоставил суду справку о доведении краткой правовой информации до сотрудников отдела. Полагал, что указанная справка не может являться допустимым доказательством ввиду отсутствия необходимых реквизитов а именно: даты проведения мероприятия по доведению информации, звание фамилия должностного лица доводившего вопросы освещаемые в ходе мероприятия и дата ознакомления личного состава с приведенными нормативными актами.

Указал, что доводы о том, что в период прохождения службы он располагал информацией о нормативном правовом акте Российской Федерации регулирующим предоставление ЕДВ для приобретения и строительства жилья и не обращался к руководству Дмитровского ОВО - филиал ФГУК «УВО ВНГ России по <адрес>» за оказанием помощи в разрешении вопроса о постановке на учет для приобретения либо строительства жилого помещения также не являются основанием для отказа в рассмотрении его заявления, поскольку его увольнение было осуществлено по инициативе командования досрочно, то есть у него с учетом выявленного заболевания сопутствующих в связи с этим мероприятий не было достаточно времени для реализации права на постановку на жилищный учет до момента увольнения.

Полагал, что руководством Дмитровского ОВО - филиала ФГКУ»УВО ВНГ России по <адрес>» нарушено его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения путем несоблюдения порядка его досрочного увольнения со службы, и порядок его увольнения был нарушен. В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие соблюдение указанного порядка, уведомление, листы индивидуальных бесед отсутствуют.

Просил суд: признать действия ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по не ознакомлению ФИО1 с информацией о социальных гарантиях, предоставляемых сотрудникам проходящих службу в войсках Росгвардии – незаконными; признать действия ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по несоблюдению порядка увольнения ФИО1 незаконными; отменить приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> от 21 августа 2023 года №; восстановить ФИО1 в должности старшего полицейского группы задержания отделения полиции Дмитриевского отделения-Филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии с даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ; уволить после рассмотрения вопроса о постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью по нормам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя, исковые требования поддержал.

В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержали полностью по основаниям, изложенным в иске.

С учетом изменений просили суд: признать действия ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по не ознакомлению ФИО1 с информацией о социальных гарантиях, предоставляемых сотрудникам проходящих службу в войсках Росгвардии – незаконными; признать действия ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по несоблюдению порядка увольнения ФИО1 незаконными; отменить приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; восстановить ФИО1 в должности старшего полицейского группы задержания отделения полиции Дмитриевского отделения-Филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии с даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ; уволить после рассмотрения вопроса о постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью по нормам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Представитель ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» - ФИО4 в судебном заседании поддержал свои письменные возражения на исковые требования, возражал против заявленных исковых требований, приводя следующие доводы.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности помощника оперативного дежурного Отделения МВД России по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в составе подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в должности старшего полицейского группы задержания отделения полиции Дмитриевского отделения вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>». В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен со службы на основании № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», в связи <данные изъяты>.

Основанием для увольнения послужило <данные изъяты>».

В указанных выше условиях, увольнение ФИО1 со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации для - ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» было не правом, а являлось обязанностью.

ФИО1 был ознакомлен с вышепоименованным приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день получил трудовую книжку.

В своем иске ФИО1 не оспаривает сам факт его увольнения со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по указанному выше правовому основанию (в связи с болезнью и на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации), а лишь указывает на то, что ему (ФИО1), с учетом выслуги лет, отсутствия в его собственности жилого помещения, и неиспользования им жилого помещения по договору социального найма, положена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

Существо (содержание) искового заявления ФИО1 прямо свидетельствует о наличии в его распоряжении информации об условиях и нормативном правовом акте Российской Федерации, которым регламентируется деятельность по предоставлению сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Так, ФИО1 в исковом заявлении, в том числе указывает на то, что он в период прохождения службы планировал обратиться к руководству с просьбой о постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения, но не подал рапорт и не представил соответствующие документы.

Представитель ответчика полагал, что реализация сотрудником войск национальной гвардии Российской Федерации, права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения носит заявительный характер и, соответственно, обязанность предоставить необходимые документы возлагается на сотрудника как на лицо, претендующее на такую выплату. ФИО1 данное право в период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации не реализовал.

Просил суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Помощник прокурора <адрес> Баев Р.В. в судебном заседании в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ дал следующее заключение по настоящему гражданскому делу, полагал исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, заключение помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.

Статьей 394 ТК РФ закреплено, что в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В соответствии с ч. 5 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ), так как Кодекс не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление.

В соответствии с п.п. «б» п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Отделения МВД России по <адрес>, в должностях: стажера, милиционера группы патрульно-постовой службы, помощника оперативного дежурного. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в составе подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в должности полицейского (водителя) группы задержания, старшего полицейского группы задержания отделения полиции Дмитриевского отделения вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>». Общий стаж службы составляет – 20 лет 03 месяца 17 дней. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о периодах прохождения службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, в органах внутренних дел Российской Федерации и войсках национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).Согласно справке военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курской области» № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освидетельствован военно-врачебной комиссией и признан: <данные изъяты>.

В соответствии с приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с прапорщиком полиции ФИО1, старшим полицейским группы задержания отделения полиции Дмитриевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (прекращен) контракт и он уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации на основании № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Копию приказа об увольнении, трудовую книжку ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке серия №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 присвоена 3 группа инвалидности (заболевание получено в период военной службы), с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии с приказом по ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате денежной компенсации ФИО1» и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, в рамках положений, содержащихся в п. 2 ст. 5, п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», а также п. 17 и п.п. 20.2 п. 20 Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, а также оформлению и учету документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы (компенсации), в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, выплачена компенсация в размере <данные изъяты> (л.д. №).

Согласно указанию ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном информировании сотрудников, стажеров и кандидатов на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации о предоставляемых социальных гарантиях», в том числе в адрес Дмитриевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), Краткой правовой информации о социальных гарантиях, предоставляемых сотрудникам подразделений вневедомственной охраны при прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и листа ознакомления с Краткой правовой информацией предоставляемых социальных гарантиях сотрудникам подразделений войсках национальной гвардии, ФИО1 был проинформирован о том, что деятельность по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», и подтверждается его подписью в листе ознакомления (л.д. №).

Из справки ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прапорщик полиции ФИО1, старший полицейский группы задержания отделения полиции Дмитриевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», в период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации к руководству ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» за оказанием помощи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался (л.д. №).

Из справки Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прапорщик полиции ФИО1, старший полицейский группы задержания отделения полиции Дмитриевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», в период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в жилищную комиссию Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление Росгвардии по <адрес>) с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался (л.д. №).

Из справочной информации Дмитриевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, следует что ФИО1 в период прохождения службы в Дмитриевском ОВО - филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» проживал совместно с женой - С.С.И., дочерями - С.С.А. и С.Е.А., по адресу: <адрес>, в жилом доме площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем на праве собственности членам семьи ФИО1 ФИО1 к руководству Дмитриевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по вопросу оказания помощи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался (л.д. №).

Согласно п.п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1223 от 30 декабря 2011 года, принятие сотрудников войск национальной гвардии, проходящих службу в организациях вневедомственной охраны войск национальной гвардии, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения осуществляется в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих руководство соответствующими организациями вневедомственной охраны войск национальной гвардии.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии (далее соответственно - органы, сотрудники), осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты: сотрудников войск национальной гвардии, проходящих службу в организациях вневедомственной охраны войск национальной гвардии, - в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих руководство соответствующими организациями вневедомственной охраны войск национальной гвардии.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению N 3. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи.

ФИО1 просит суд признать действия ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по несоблюдению порядка его увольнения со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации незаконными. При этом ссылается на Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, Порядок представления военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к увольнению с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и оформления соответствующих документов, утвержденный приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 10 сентября 2018 года № 408, которые не распространяют своего действия на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, то есть сотрудников полиции, а не военнослужащих.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 02 августа 2018 года № 350 утвержден Порядок оформления документов, связанных с прекращением службы или расторжением контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, увольнением со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и исключением из реестра лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полицейских.

Пунктом 7 Порядка установлено, что сотруднику, подлежащему увольнению со службы в войсках национальной гвардии, выдается направление для прохождения военно-врачебной комиссии в случае подачи им соответствующего рапорта. Заключение ВВК учитывается при определении основания для увольнения.

В силу пункта 8 Порядка с сотрудниками, увольняемыми со службы в войсках национальной гвардии, проводится беседа, в ходе которой им сообщаются основания увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций.

В соответствии с пунктом 9 Порядка беседа с сотрудником, увольняемым со службы в войсках национальной гвардии, проводится кадровым подразделением. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы.

Согласно пункту 17 Порядка в последний день службы сотрудника кадровое подразделение: а) ознакамливает под подпись сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении; б) выдает сотруднику под подпись заполненную трудовую книжку.

Суд полагает, что при увольнении истца не был нарушен Порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, увольнением со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и исключением из реестра лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции. Так, при увольнении с ФИО1 проведена беседа, что подтверждается листом беседы, форма которого соответствует Приложению № 3 названного Порядка оформления документов.

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись.

Как следует из копии приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был ознакомлен под роспись с приказом об увольнении ДД.ММ.ГГГГ и получил трудовую книжку.

Также ФИО1 заявил требования о признании действий ответчика по его не ознакомлению с информацией о социальных гарантиях, предоставляемых сотрудникам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации незаконными.

При этом, в силу пп. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник войск национальной гвардии Российской Федерации обязан знать, в том числе законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел.

Кроме того, ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» направлено указание от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном информировании сотрудников, стажеров и кандидатов на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации о предоставляемых социальных гарантиях», в том числе, и в адрес Дмитриевского отделения вневедомственной охраны, с которым ознакомлен также и ФИО1 Оснований ставить под сомнение указанные обстоятельства у суда не имеется.

Таким образом, суд полагает, что не имеется оснований для признания незаконным действия ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по не ознакомлению ФИО1 с информацией о социальных гарантиях, предоставляемых сотрудникам проходящих службу в войсках Росгвардии; признания незаконным действия ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по несоблюдению порядка увольнения ФИО1; отмены приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования о восстановлении ФИО1 в должности старшего полицейского группы задержания отделения полиции Дмитриевского отделения-Филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии с даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ; об увольнении после рассмотрения вопроса о постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью по нормам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; являются производными от указанных выше требований и также удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Кроме того суд полагает, что истцом пропущен месячный срок для разрешения индивидуального трудового спора, поскольку ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ, а с иском в суд ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу Почты России на почтовом отправлении), спустя почти четыре месяца. При этом уважительных причин пропуска срока для обращения в суд ни ФИО1, ни его представители не представили.

На основании изложенного, следует отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>»:

- о признании незаконным действия ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по не ознакомлению ФИО1 с информацией о социальных гарантиях, предоставляемых сотрудникам проходящих службу в войсках Росгвардии;

- о признании незаконным действия ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по несоблюдению порядка увольнения ФИО1;

- об отмене приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- о восстановлении ФИО1 в должности старшего полицейского группы задержания отделения полиции Дмитриевского отделения-Филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии с даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ;

- об увольнении после рассмотрения вопроса о постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью по нормам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>»:

- о признании незаконным действия ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по не ознакомлению ФИО1 с информацией о социальных гарантиях, предоставляемых сотрудникам проходящих службу в войсках Росгвардии;

- о признании незаконным действия ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» по несоблюдению порядка увольнения ФИО1;

- об отмене приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- о восстановлении ФИО1 в должности старшего полицейского группы задержания отделения полиции Дмитриевского отделения-Филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии с даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ;

- об увольнении после рассмотрения вопроса о постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью по нормам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 года.

Председательствующий: О.В. Мацько