Решение № 12-108/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-108/2019

Дело №12-108/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 02 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 24.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 05.06.2018, вступившего в законную силу 24.09.2018, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение на территории городского округа г. Тамбов на условиях договора социального найма взамен занимаемого аварийного жилья, равнозначное по общей площади занимаемому жилью.

27.02.2018 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 027313706 в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 26123/18/68012-ИП.

25.12.2018 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

01.03.2019 судебным приставом – исполнителем вручено администрации г.Тамбова требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 18.03.2019 и 19.03.2019 в 15:00 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 19.03.2019 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 24.04.2019 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, а в случае, если суд усмотрит, что в действиях администрации г.Тамбова имеются признаки малозначительности совершенного административного правонарушения, просит освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В жалобе указано, что администрация г.Тамбова не уклоняется от исполнения решения суда, у администрации г.Тамбова отсутствует возможность исполнить решение суда в установленные сроки ввиду объективных причин, а именно: отсутствия свободного жилищного фонда, отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, бюджетных средств на данные статьи расходов, а в случае когда лимиты бюджетных средств были изысканы, отсутствием заявок на объявленные аукционы..

Принимая во внимание, что исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий со стороны органа местного самоуправления, в том числе по проведению аукционов на приобретение жилья и его оформлению, а также принятые меры, направленные на исполнение решения суда, администрация г.Тамбова считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что на основании постановления администрации г.Тамбова № 2473 от 15.05.2019 ФИО2 предоставлена по договору социального найма однокомнатная *** общей площадью 43,0 кв.м по адресу: ***.

Представитель и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 по доверенности судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 в судебном заседании считала оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указала, что решение суда в настоящее время исполнено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 05.06.2018, вступившего в законную силу 24.09.2018, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение на территории городского округа г. Тамбов на условиях договора социального найма взамен занимаемого аварийного жилья, равнозначное по общей площади занимаемому жилью.

27.02.2018 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 027313706 в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 26123/18/68012-ИП.

25.12.2018 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

01.03.2019 судебным приставом – исполнителем вручено администрации г.Тамбова требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 18.03.2019 и 19.03.2019 в 15:00 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 19.03.2019 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 24.04.2019 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

В целом выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении обоснованны, мотивированны, подтверждены доказательствами и не опровергаются доводами жалобы.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Принимая во внимание, что во исполнение решения суда на основании постановления администрации г.Тамбова № 2473 от 15.05.2019 ФИО5 предоставлена по договору социального найма однокомнатная *** общей площадью 43,0 кв.м по адресу: ***, расцениваю данное правонарушение как малозначительное.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 24.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова прекратить в связи с наличием в действиях юридического лица малозначительности деяния (ст. 2.9 КоАП РФ) объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова