Решение № 12-65/2019 21-65/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 12-65/2019

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Сергеева Н.Н. Дело № 21-65/2019


Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2019 <...>

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Гусаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 21 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> г. рождения, уроженца <данные изъяты>, фактически проживающего в <данные изъяты>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Псковского районного суда Псковской области от 21 февраля 2019 г. негражданин Республики Латвия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, ФИО1 просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что по состоянию здоровья и рекомендациям врачей в настоящее время он ограничен в возможности передвижения и большую часть времени вынужден придерживаться постельного режима. Ссылается на свои намерения оформить документы, необходимые для законного проживания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что обратился к Президенту Российской Федерации по вопросам придания законного статуса своему пребыванию на территории Российской Федерации и назначения пенсии, и поскольку теперь эти вопросы на соответствующем контроле, необходимо время для их разрешения.

Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Псковскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 был выявлен в <данные изъяты> и не имел доказательств законности своего нахождения на территории Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, являющийся согласно паспорту не гражданина Республики Латвия, выданному 28 марта 2013 г. уполномоченным органом гор. Риги, лицом без гражданства, положение которого на территории Российской Федерации в силу пункта 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ приравнивается к положению иностранного гражданина, прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 31 января 2014 г. и с 31 апреля 2014 г. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, проживает в <данные изъяты>, документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет.

Административное правонарушение выявлено ОМВД по Псковскому району 20 февраля 2019 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2019 г. № (л.д. <данные изъяты> объяснением ФИО1 от 20 февраля 2019 г. (л.д<данные изъяты>), копией паспорта ФИО1 (л.д. <данные изъяты> данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации и получил миграционную карту 31 января 2014 г. (л.д. <данные изъяты>), справкой ОМВД России по Псковскому району от 20 февраля 2019 г. (л.д. <данные изъяты>), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1, не оспаривая факт нарушения миграционного законодательства, выражает несогласие с состоявшимся решением в части назначенного дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на состояние здоровья, в подтверждение чего представлен выписной эпикриз от 29 января 2019 г., из которого следует, что ФИО1 находился на лечении в ГБУЗ Псковская областная больница» с 22 по 29 января 2019 г., диагноз закрытый субкапитальный вколоченный перелом шейки правой бедренной кости, рекомендации врача: ходьба с костылями, медикаментозное лечение в течение трех месяцев, рентгеноконтроль, решение вопроса об оперативном лечении после оформления страхового медицинского полиса.

Указанные обстоятельства не могут служить основанием к изменению постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Однако законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания и, не исчерпывая собой содержания оседлости, составляет ее условие, чем и дает государству особые основания уважать право мигранта на частную жизнь, тем самым исключая возможность его административного выдворения или ограничивая эту возможность такими случаями административных, в частности, правонарушений в области миграционного законодательства, которые в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания в силу насущной социальной необходимости (Определении от 5 марта 2014 г. № 628-О).

Определяющее значение по данному делу имеет обстоятельство уклонения ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в течение без малого пяти лет, что указывает на его пренебрежение требованиями миграционного законодательства Российской Федерации.

Пояснения ФИО1 в суде об обращении 26 февраля 2019 г. в приемную Президента Российской Федерации по вопросу содействия в узаконивании его нахождения на территории России не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях привлекаемого к ответственности лица состава вмененного административного правонарушения, поскольку он на протяжении длительного времени каких-либо мер по получению гражданства России не предпринимал, а равно не предпринимал мер к получению предусмотренных миграционным законодательством Российской Федерации документов, подтверждающих законность его нахождения на территории страны пребывания.

Материалами дела и объяснениями ФИО1 в судебном заседании установлено, что он семейных связей на территории Российской Федерации не имеет, его супруга и дочь проживают в Латвии, отношения с ним поддерживают.

Доводы ФИО1 о невозможности выезда из Российской Федерации в связи с переломом шейки бедренной кости не являются обстоятельствами, освобождающими иностранного гражданина от обязанности соблюдения иммиграционного законодательства страны, на территории которой он пребывает, и сами по себе не исключают возможность назначения наказания в виде административного выдворения. Кроме того, из представленного ФИО3 выписного эпикриза вывод о невозможности по состоянию здоровья выехать за пределы Российской Федерации не следует.

При таких обстоятельствах оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку назначение ФИО1 этого наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к данному лицу указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 21 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова