Решение № 2-771/2020 2-771/2020~М-720/2020 М-720/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-771/2020

Гр.дело №2-771/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Смертиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – ГУПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию с включением периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – ГУПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию с включением периодов работы в специальный стаж.

Требования истца, с учетом дополнений, основаны на том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Было зачтено 23 года 6 месяцев 6 дней. Для назначения досрочной пенсии необходим специальный стаж не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 4 дня) в должности медицинской сестры операционного блока в Сарыагачской центральной районной больницы <адрес> Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 21 день) в должности медицинской сестры муниципального учебно-воспитательного центра социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр», в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 5 дней) в должности фельдшера 2-го отделения ОВК <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 месяца 21 день) в должности старшей медсестры в МДОУ детский сад «Ромашка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) – период не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает решение в части незаконным по следующим основаниям.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры муниципального учебно-воспитательного центра социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр» применялись Список №, Список №, а также Список №. Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с Уставом муниципального учебно-воспитательного центра социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр» целью создания центра, в том числе являлось: оказание медико-психологической помощи подросткам. В задачи центра входило медицинское обслуживание беспризорных детей и подростков с отклонениями в развитии, задержкой психического развития, с девиантным поведением. Центр предоставлял беспризорным детям и подросткам медицинское обследование и необходимую медицинскую помощь. Таким образом, Центр подпадает под признаки лечебно-профилактического учреждения и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в специальный стаж. Кроме того, Списком № в пункте 31 наименований учреждений (учреждения социального обслуживания) имеются наименования учреждений таких как: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Эти же наименования учреждений присутствуют и в пункте 32 наименований учреждений в Списке №, что указывает на неправомерность исключения из специального стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в должности старшей медсестры МДОУ детский сад «Ромашка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в соответствии со Списками № и №. В соответствии с Уставом МДОУ детский сад «Ромашка» помимо осуществления образовательных услуг в учреждении осуществлялось предоставление платных и бесплатных медицинских услуг, в связи с чем в штате учреждение предусмотрено наличие медицинской сестры. Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами предусматривалось обязательное медицинское обеспечение воспитанников ДОУ медицинским персоналом, находящимся в штате ДОУ, в связи с чем выдавались соответствующие заключения. В здании ДОУ располагалась медицинская комната. На основании изложенного, просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ФИО3 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с включением в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 иск поддержал и дополнил, что в случае включения спорных периодов в специальный стаж у истца будет иметься необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Так как в учебно-воспитательном центре социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр» оказывалась медико-психологическая помощь, то учреждение может быть отнесено к лечебно-профилактическим учреждениям. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж включить не просит.

Представитель ответчика ГУ – ГУПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО6 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как медицинский работник. Истцом были представлены копия трудовой книжки, другие документы. Заявление было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии, так как отсутствовал специальный стаж 30 лет. Льготный стаж истца составил 23 года 6 месяцев 6 дней, что не достаточно для назначения досрочной пенсии. В её специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в учебно-воспитательном центре «Молодежный центр», так как данное учреждение не предусмотрено Списками. Списком № и Списком № предусмотрено требование, что подлежит включению в специальный стаж период работы в качестве медицинского работника в лечебно-профилактическом учреждении. Данное учреждение к таковым не относится. Список разделает учреждения по видам и типам. Данное учреждение не является учреждением социального обслуживания, а является учебно-воспитательным учреждением. Оно относится к учреждениям смешанного типа, так как ведет и образовательную, и медицинскую, и социальную деятельность. Поэтому данный период не был включен в специальный стаж. Также не был включен период работы в детском саду «Ромашка», так как данное учреждение является дошкольным образовательным учреждением и работа медсестрой не может засчитываться в специальный стаж. То обстоятельство, что в детском саду имелась медицинская комната, не означает, что ее можно отнести к медпункту. Считает, что данный период не может быть включен в специальный стаж. Считает отказ обоснованным. Просит в иске отказать. Работодателем истца предоставлялись индивидуальные сведения, в том числе по детскому саду «Ромашка», где в указанный период не указан код льготы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.30 ч.2 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 30 лет.

ФИО3 не согласилась с решением пенсионного фонда и обратилась в суд с иском о признании решения незаконным.

ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> реорганизовано путем присоединения к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес>.

Из Уведомления на имя ФИО3 следует, что в специальный стаж истицы не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционного блока в Сарыагачской центральной районной больницы <адрес> Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры муниципального учебно-воспитательного центра социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр», в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера 2-го отделения ОВК <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в МДОУ детском саду «Ромашка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных документов следует, что всего в специальный стаж истца зачтено 23 года 06 месяцев 6 дней.

ФИО3 считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры муниципального учебно-воспитательного центра социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в МДОУ детском саду «Ромашка» должны быть включены в специальный стаж.

Суд считает иск не подлежащим удовлетворению, так как включение указанных периодов в специальный стаж, не повлечет назначение досрочной страховой пенсии, так как общий специальный стаж, с учетом исключения периода отпуска без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составит 29 лет 10 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, суд полагает, что указанные истцом периоды правомерно не были включены в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 и действовавшим в спорный период работы истца в муниципальном учебно-воспитательном центре социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр», в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3948/1-17, N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395 (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ), в пункте 15 Примечания которого было указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Между тем, в вышеуказанной Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395, предусмотрены такие учреждения, как медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих. Сведений о том, что муниципальный учебно-воспитательный центр социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр» относился к таким учреждениям, в суд не представлено.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусматривает такие учреждения как Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: в том числе, медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих. К указанным учреждениям муниципальный учебно-воспитательный центр социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр» не относится.

В пункте 31 раздела "наименование учреждений" указанного Списка N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания. Однако учебно-воспитательный центр социальной реабилитации детей и подростков в нем не предусмотрен.

Кроме того, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счета индивидуальные сведения работодателем в отношении спорного периода времени представлены без кода льготной профессии.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено. В суд не представлено достоверных и достаточных доказательств того, что в спорный период в составе данного учреждения был выделен здравпункт в качестве его обособленного подразделения; наличие приказа о его создании, своего Положения и штатного расписания; наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, что свидетельствовало бы о существовании здравпункта (медицинского блока) как отдельного структурного подразделения учреждения.

В связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Период работы медсестрой в МДОУ детский сад «Ромашка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет), работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 Список, действующий на момент обращения истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган и с иском в суд.

Ссылка представителя истца на наличие медицинской комнаты в детском саду не свидетельствует о наличии оснований для включения указанного периода в специальный стаж.

Сама по себе работа медсестрой в указанных учреждениях не свидетельствует о праве на досрочное назначение пенсии, так как в специальный стаж может быть включена не всякая лечебная работа, а лишь та, которая протекала в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях, поименованных в Списках.

В связи с изложенным решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии являлось законным и обоснованным, оснований для назначения досрочной страховой пенсии судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к ГУ – ГУПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию с включением периодов работы в специальный стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ года