Решение № 2-1761/2020 2-1761/2020~М-1656/2020 М-1656/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1761/2020

Дело № 2-1761/2020 УИД: 23RS0013-01-2020-002839-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 24 ноября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилой дом и просит признать за ним право собственности на жилой дом, литер «А,а,а1», процент готовности 100%, назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2020, материал стен - газобетонные блоки, облицованные кирпичом, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь - 164,5 кв.м., жилая площадь - 37,9 кв.м., вспомогательная (подсобная) площадь - 126,6 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 255,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; указать, что настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, осуществить постановку на государственный кадастровый учет жилого дома, литер «А,а,а1», расположенного по адресу: <адрес>, со следующими технико-экономическими показателями: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2020, материал стен - газобетонные блоки, облицованные кирпичом этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь - 164,5 кв.м., жилая площадь - 37,9 кв.м., вспомогательная (подсобная) площадь - 126,6 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 255,2 кв.м.

Исковые требования обоснованы тем, что земельный участок, площадью 979 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.08.2014 (договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.04.2011 №). Истец, собственными силами, на основании разрешения на строительство от 11.09.2015 № выданного Администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района и градостроительного плана № от 04.07.2011, утвержденный постановлением администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 07.07.2011 №340 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> произвел строительство жилого дома, литер «А,а,а1». Согласно техническому паспорту, выданному и составленному по состоянию на 28.07.2020 ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отделом по Гулькевичскому району, жилой дом, литер «А, а,а1», общей площадью 164,5 кв.м., жилой площадью 37,9 кв.м., площадь определенная в соответствии с требованиями утвержденными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 255,2 кв.м., возведён (построен) в 2020 г., процент готовности составляет 100%. Технические характеристики жилого дома, литер «А,а,а1»: год возведения (постройки) - 2020, этажность - 1, материал стен - газобетонный блок, облицован кирпичом. В жилом доме, литер «А,а,а1», имеются инженерные коммуникации электричество, водоснабжение, канализация, оборудуется система отопления (газовое). По результатам рассмотрения уведомления об изменении параметра планируемого строительства, направленного 04.09.2020 и зарегистрированного 07.09.2020 №, Администрация муниципального образования Гулькевичский район подготовила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемы строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительств, или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объект индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 10.09.2020 №. Параметры, предоставленные им в уведомлении об изменении: параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства, а именно отступ от левой межи – 2,84 м., а так же отступ от правой межи 61 м., не соответствует правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичский район. На основании вышеизложенного, истец может признать право на жилой дом только по решению суда. Согласно техническому заключению, выданным отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 17.09.2020, и основании проведённого анализа технической документации, анализа требований предъявляемым к жилым домам в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилы; одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Положение признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-9 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» технических и объёмно-планировочных характеристик и визуального осмотра определено, что жилой дом, литер «А, а, а1», общей площадью - 164,5 кв.м., жилой площадью - 37,9 кв.м., по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению канализации, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, что не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. Строительство (возведение) жилого дома, литер «А,а,а1», выполнено с соблюдением строительных норм и правил, не противоречит Жилищному Кодексу, помещение предназначено для постоянного нахождения людей, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. На основании вышеизложенного, жилой дом, литер «А,а,а1» находящийся по адресу: <адрес>, можно признать пригодным для проживания со следующими технико-экономическими: назначение – жилое, наименование – жилой дом, год постройки – 2020, материал стен – газобетонные блоки, облицован кирпичом, этажность – 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером №, общая площадь - 164,5 кв.м., жилая площадь - 37,9 кв.м., вспомогательная (подсобная) площадь - 126,6 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 255,2 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражениях указала, что согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до реконструкции спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Согласно Правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, утвержденным решением совета Николенского сельского поселения Гулькевичского района «Об утверждении правил землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района», земельный участок расположен в территориальной зоне - зона делового, общественного и коммерческого назначения О1, минимальное расстояние в части отступа от границ соседнего земельного участка до основного строения или сооружения установлено – 3 м., от красной линии улиц - 5 м., от красных линий проездов - 3 м. Согласно топографической съемке в масштабе 1:500 (в 2 мм - 1 м), отступ от правой межи составляет 0,61 м., что не соответствует правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. Истец произвел реконструкцию вышеуказанного объекта без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Между тем, материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до возведения спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает. В отзыве указал, что Государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст.14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Также сообщил, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана на жилой дом, подготавливаемого кадастровым инженером.

ФИО4, являющаяся собственником соседнего с истцом земельного участка по адресу: <адрес> в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против строительства жилого дома не возражает. Уведомлена о том, что жилой дом расположен с минимальным отступом от границы ее участка, претензий к ФИО1 не имеет.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В судебном заседании установлено, что 12.04.2011 между администрацией муниципального образования Гулькевичский район (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, согласно которому арендатору был предоставлен земельный участок, общей площадью 979 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Договор действует в течении 10 лет до 29.03.2021.

27.08.2014 между ФИО6, действующей от имени ФИО5 и ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ФИО1 (новый арендатор) принял в полном объеме соответствующие права и обязанности по договору аренды от 12.04.2011 №.

11.09.2015 администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № по адресу: <адрес>.

В 2020 году истцом на указанном земельном участке было произведено строительство жилого дома литер «А,а,а1».

Возведение (строительство) жилого дома производилось на основании разрешения на строительство № от 14.09.2015.

Уведомление, предусмотренное ч.1 ст.51.1. Градостроительного Кодекса РФ истцом в администрацию муниципального образования Гулькевичский район предъявлялось.

10.09.2020 администрацией муниципального образования Гулькевичский район направлено ФИО1 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно техническому заключению, выполненному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 17.09.2020 о соответствии строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, на основании проведенного анализа технической документации, анализа требований, предъявляемым к жилым домам в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно-планировочных характеристик и визуального осмотра определено, что жилой дом литер «А,а,а1» общей площадью 164,5 кв.м., жилой – 37,9 кв.м., по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно - гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации, проветривания), противопожарным (площадь противопожарного этажа), соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций удовлетворительное, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№1, 2, 3 (электричество, отопление), дает обоснование использования данных помещений, как комнат - частей жилого дома, предназначенного для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. Площадь комнат входит в общую площадь жилого дома (Жилищный кодекс Российской Федерации ст.16, п.4). Оборудование инженерными сетями помещений №№ 4, 5-10 (отопление, электричество, водоснабжение, канализация) дает обоснование использования данных помещений, как помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц. Жилой дом литер «А,а» является объектом капитального строительства. Общая площадь жилого дома составляет 164,5 кв.м., жилая – 37,9 к.м., площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 255,2 кв.м.

Учитывая, что жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить возведенный жилой дом, признав за истцом право собственности на него.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на жилой дом следует зарегистрировать в Межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А,а,а1», общей площадью 164,5 кв.м., жилой площадью 37,9 кв.м., вспомогательной площадью 126,6 кв.м., площадью определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 255,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет жилого дома, литер «А,а,а1», расположенного по адресу: <адрес>, со следующими технико-экономическими показателями: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2020, материал стен - газобетонные блоки, облицованные кирпичом этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь - 164,5 кв.м., жилая площадь - 37,9 кв.м., вспомогательная (подсобная) площадь - 126,6 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 255,2 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко