Решение № 12-205/2025 12-391/2024 от 13 августа 2025 г. по делу № 12-205/2025

УИД- 74RS0032-01-2024-002384-76

Дело №12-205/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым Челябинской области 14 августа 2025 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Седышева Н.П.,

при секретаре Мазавиной А.О.,

с участием защитника ООО «ЗЛАТРА» П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «ЗЛАТРА» П. на постановление НОМЕР от ДАТА, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, вынесенным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Д., ООО «ЗЛАТРА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитник ООО «ЗЛАТРА» П. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что автомобиль * перевозил груз, который не влиял на габаритные параметры транспортного средства. Во время движения на крыше тента полуприцепа оторвало специальные кармашки для крепления ремешков и сами ремешки, что привело к поднятию части крыши от потока воздуха. Полагает, что данное обстоятельство исключает угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем просит постановление НОМЕР от ДАТА отменить, освободить общество от административной ответственности, объявить устное замечание в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник П. доводы жалобы поддержал, однако факт совершения административного правонарушения не оспаривал, просил признать правонарушение малозначительным.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В адрес суда направлены письменные возражения на жалобу, согласно которым просили в удовлетворении жалобы отказать.

По определению суда в соответствии с ч.2 ст. 0.6 КоАП РФ жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав защитника П., исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ) административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства… осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 г. №2060.

В соответствии с п. 2 вышеуказанных Правил, крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно приложению №1 допустимая высота всех транспортных средств составляет 4 метра.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЗЛАТРА» ДАТА по адресу: АДРЕС водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством *, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023г. №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,13 м, двигаясь с высотой 4.13 м при разрешенной высоте 4.00 м без специального разрешения.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (специальная норма). Таким образом, бремя доказывания невиновности в данном случае возлагается на собственника (владельца) ТС.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В судебном заседании установлено, что собственником (владельцем) транспортного средства * на момент фиксации административного правонарушения ДАТА по адресу: АДРЕС являлось ООО «ЗЛАТРА».

Согласно акту НОМЕР от ДАТА и результатам измерений высота транспортного средства *, с учётом погрешности, составила 4,13 м, что на 0, 13 м превышает допустимый показатель по габаритам транспортного средства.

Указанные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- видеосъемки ИБС 00026.07112019, установленным по адресу АДРЕС

Оснований сомневаться в достоверности полученных системой АПВГК измерений не имеется, поскольку специальным техническим средством определены весогабаритные параметры, осевые нагрузки транспортного средства. При определении окончательных результатов системой применены установленные погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров. Помимо этого система весового контроля внесена в единый государственный реестр средств измерения в соответствии со ст.12 Федерального закона от 26 июня 2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», зарегистрирована в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под НОМЕР, прошла поверку и допущена к использованию на территории Российской Федерации. Владельцем дороги проводится обслуживание системы в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации, что выражается в ежеквартальной проверке соответствия мест установки оборудования АПВГК, в частности, измерение колейности дороги, измерения выступления датчиков, контрольных прогонах эталонного автомобиля.

Техническое средство – Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», имеющее заводской номер ИБС.00026.07.112019, прошло поверку (свидетельство о поверке НОМЕР от ДАТА), действительно до ДАТАг.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «ЗЛАТРА», как собственника транспортного средства, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно:

- постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, вынесенным на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства в порядке, установленном ч.3 ст.28.6 и ч.6 ст.29.10 КоАП РФ;

- актом НОМЕР от ДАТА результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, содержащим данные на транспортное средство, в том числе государственный номер, количество осей, скатность колес, расстояние между осями, фотографии транспортного средства;

- актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от ДАТА;

- картой измерения колейности ИБС.00026.07.112019, которые являются относимыми, допустимым и достоверными, подтверждающими вину ООО «ЗЛАТРА» в совершении административного правонарушения.

Данной совокупностью доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «ЗЛАТРА» административного правонарушения. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия юридического лица ООО «ЗЛАТРА» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Каких – либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Постановление должностного лица о привлечении ООО «ЗЛАТРА» к административной ответственности вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6, ст. 29.10 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 07 июля 2025 г. №209-ФЗ, вступившим в законную силу 18 июля 2025 г., в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесен ряд изменений, в частности, в статье 12.21.1 часть 2 признана утратившей силу, абзац первый части 4 изложен в новой редакции.

Так часть 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 г. №425-ФЗ, действовавшего во время совершения ООО «ЗЛАТРА» правонарушения, предусматривала ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой масса транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса и влекла наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 г. №209-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Таким образом, анализ диспозиции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 г. №425-ФЗ) и диспозиции части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 г. №209-ФЗ) показал, что признание утратившей силу часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 г. №425-ФЗ) не отменяет административную ответственность, а деяние ООО «ЗЛАТРА», квалифицированное по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 г. №425-ФЗ), с 18 июля 2025 г. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для применения положений п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ – отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, не имеется.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 20 постановления Пленума от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право окончательной юридической квалификации действий (бездействий) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть) статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействий) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы вышеуказанных административных правонарушений имеют единый родовой объект посягательства.

Вместе с тем, санкция ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 г. №209-ФЗ) предусматривает более строгое наказание, чем санкция ч. 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03 апреля 2023 г. №103-ФЗ), что ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для переквалификации действий ООО «ЗЛАТРА».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой административной ответственности за совершение административного правонарушения. Это предполагает соразмерность деяния и назначенного за него наказания. Следовательно, для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания необходимо, чтобы характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения соответствовали характеру и размеру назначенного административного наказания, иначе цели административного наказания, указанные в части 1 ст. 3.1 КоАП РФ не будут реализованы, а административное наказание превратиться из меры ответственности в средства ограничения конституционного права, таким образом, законодатель предоставил право суду оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного административного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом при прекращении производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не ставиться под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется с указанной нормой права.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом, судом необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Эта оценка должна базироваться на совокупности и взаимной связи конкретных обстоятельств дела, исследуемой ситуации и имеющихся доказательств.

Исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что действия ООО «ЗЛАТРА», хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда, тяжких последствий, фактической угрозы безопасности дорожного движения, не наносят существенного ущерба охраняемым законом общественным отношениям, то есть являются малозначительным административным правонарушением.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного ООО «ЗЛАТРА», судья приходит к выводу о том, что оно не создавало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, полагаю возможным по данному делу применить статью 2.9 КоАП РФ и ООО «ЗЛАТРА» освободить от административной ответственности в связи с ее малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Законодатель в ст. 2.9 КоАП РФ предоставил возможность судье, органу должностному лицу, рассматривающему дело, при определенных условиях применить в отношении нарушителя устное замечание, как метод воспитательного воздействия, который не связан ни с административным наказанием, ни с мерой общественного воздействия.

Устное замечание не влечет юридических последствий для нарушителя, однако он должен осознавать противоправность своего поведения с тем, чтобы не допускать подобного в будущем. Установление в законе такой меры воздействия, как устное замечание, дает возможность говорить о неотвратимости реагирования на каждое правонарушение, в том числе, малозначительное.

Согласно п. ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении с объявлением в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ООО «ЗЛАТРА» устного замечания.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях

решил:

Жалобу защитника ООО «ЗЛАТРА» П. – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении 10НОМЕР от ДАТА, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗЛАТРА» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить Обществу с ограниченной ответственностью «ЗЛАТРА» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья