Решение № 7-5130/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 05-1623/2024

Судья фио дело № 7-5130/2025


РЕШЕНИЕ

08 апреля 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Стрельцова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Останкинского районного суда адрес от 25 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Останкинского районного суда адрес от 25 октября 2024 года ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроков на 90 суток.

Не согласившись с вынесенным постановлением ИП ФИО1 обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе, в том числе недоказанности вины в совершении инкриминируемого правонарушения, кроме того, выражает свое несогласие с выводами и оценкой доказательств суда первой инстанции.

ИП ФИО1. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляла. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представители ФИО1 по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей заявителя, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с п. 2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

На основании п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В силу п. 136 СанПиН 2.1.3684-21 Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.

Из материалов дела усматривается и судьёй при рассмотрении жалобы установлено, что при проведении 15 октября 2024 года в 12 час. 00 мин. по адресу: адрес, внеплановой выездной проверки на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес № 77-30/ИС-01-623-2024/КНМ-02 от 08.10.2024 г. в отношении пекарни «Линдфорс», установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- в помещении пекарни «Линдфорс» имеются два входа для загрузки продукции: один со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, что не допускается санитарными требованиями и может ухудшить условия проживания, и второй вход с улицы через обеденный зал кафе и далее в производственное помещение готовой продукции, тем самым планировка производственных помещений предприятия общественного питания не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, участвующего в приготовлении продукции общественного питания. Имеется одно производственное помещение, в котором осуществляется обработка продовольственного сырья (коренные овощи, мясные полуфабрикаты) и приготовление хлебобулочных изделий (пирогов), также осуществляется совместная обработка производственного инвентаря и продовольственного сырья, используемого для приготовления начинок в одном моечном оборудовании (2-х гнездной моечной ванне), установленном в производственном помещении, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- отвод производственных и хозяйственно-бытовых стоков из предприятия осуществляется в общедомовую систему канализации, дополнительная система канализации от жилого дома не предусмотрена на объекты нежилого фонда (нежилое помещение) проектным решением канализационных систем жилого дома. Система канализационного водоотведения в габаритах нежилого помещения – пекарни «Линдфорс», расположенном на 1-м этаже многоквартирного дома, выполнена путем присоединения сборных трубопроводов к основной точке отведенной канализации на нежилое помещение, что не исключает риск возникновения засоров канализационной системы жилого дома и может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний и создает непосредственную угрозу вреда жизни и здоровья граждан;

- над тепловым оборудованием (электропечами) установлены вентиляционные каналы (трубы), которые присоединяются к автономной приточно-вытяжной системе вентиляции пекарни, однако в местах входа вентиляционного оборудования имеется негерметизированное отверстие (отсутствуют потолочные панели), что не исключает риск попадания отработанного воздуха и запахов от приготовления продукции в жилые помещения.

Действия (бездействие) ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2024 года, в котором отражено существо вменяемого в вину ИП ФИО1 правонарушения, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ИП ФИО1, при этом все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- протоколом о временном запрете деятельности от 16 октября 2024 года, согласно которому в связи с невозможностью предотвращения обстоятельств другими способами, осуществление деятельности предприятия общественного питания пекарни «Линдфорс» ИП ФИО1, расположенного по адресу: адрес, фактически прекращено в 13 час. 00 мин. 16 октября 2024 года путем опечатывания входной двери специальным бланком № 77008148 с печатью Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес и подписью заместителя начальника фиоМ, срок временного запрета деятельности устанавливается на период с 16 октября 2024 года до рассмотрения материалов дела Останкинским районным судом адрес включительно;

- фотоматериалом временного запрета деятельности;

- протоколом осмотра помещения предприятия общественного питания пекарни «Линдфорс» ИП ФИО1, расположенного по указанному адресу от 15 октября 2024 года;

- фотоматериалом;

- решением о проведении выездной внеплановой проверки № № 77-30/ИС-01-623-2024/КНМ-02 от 08.10.2024 в отношении пекарни «Линдфорс» ИП ФИО1 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- мотивированным представлением № 30-04495 от 08.10.2024 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

- информационным запросом сетевого издания;

- обращением фио в Управление Роспотребнадзора по адрес;

- обращением фио в Управление Роспотребнадзора по адрес;

- ответом Управы адрес по вопросу санитарно-технического состояния подвального помещения многоквартирного дома по указанному адресу и сведениями о проведенном обследовании;

- экспликацией по адресу: адрес;

- ответом Управы адрес по вопросу канализационной системы в многоквартирном доме по адресу: адрес, и сведениями о проведенном обследовании;

- ответом Управы адрес о предоставлении сведений об осуществлении деятельности ИП ФИО1;

- ответом ИП ФИО1 на запрос Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес;

- копией договора субаренды № 02-23, заключенного 01.12.2023 между ООО «РЕЗУЛЬТАТ» (арендатор) и ИП ФИО1 (субарендатор), предметом которого является принятие субарендатором во владение и пользование за плату части нежилого помещения, расположенного на 1-м этаже по адресу: адрес, для организации предприятия общественного питания (кафе) с возможностью пищевого производства;

- выпиской из ЕГРИН на ИП ФИО1;

- меню пекарни «Линдфорс»; и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника ИП ФИО1 компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права индивидуального предпринимателя соблюдены. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается судом в качестве допустимого доказательства.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства к организации общественного питания населения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверили их достоверность и допустимость.

Остальные доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили соответствующую оценку в постановлении суда, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное должностным лицом правонарушение.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП ФИО1 в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учётом изложенного, обжалуемые постановление и решение являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Останкинского районного суда адрес от 25 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Стрельцова Г.Ю.