Решение № 2-975/2020 2-975/2020~М-881/2020 М-881/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-975/2020

61RS0047-01-2020-001468-85 Дело № 2-975/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года пос. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дыбаль Н.О.,

при секретаре: Скляровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Октябрьском районе по РО (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 03.03.2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при имеющемся у него на дату обращения страховом стаже лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения более 30 лет в городе и поселке городского типа. 16.03.2020 г. решением № 48 ответчик в досрочном назначении страховой пенсии отказал, исключив незаконно при подсчете страхового стажа периоды: нахождения на военных сборах в период с 28.07.1988 г. по 02.09.1988 г., на курсах повышения квалификации в общем исчислении период 1 год 09 месяцев 21 день, а также период работы в должности врача-терапевта терапевтического отделения Диагностико-оздоровительного Центра с 17.04.1995 г. по 13.05.1999г. Истец считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы по следующим основаниям. В период нахождения на военных сборах и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и поскольку в указанные периоды он работал в должности и отделении, работа в которых дает право на льготное исчисление периодов работы в них, то указанный период в общем исчислении составляющий 1 год 10 месяцев 26 дней, подлежит включению в льготный стаж. Пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (в редакции от 26.05.2009 г.) Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований) включены в список учреждений, работа в которых дают право на досрочное назначение пенсии. В силу чего, стаж работы в диагностико-оздоровительном центре в период с 17.04.1995 г. по 13.05.1999 г. (4 года 27 дней) подлежит включению в льготный страховой стаж. Исходя из того, что в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии ответчиком включены на 03.03.2020 г. 29 лет 01 месяц 09 дней, при включении оспариваемых периодов 5 лет 11 месяцев, у истца имеется требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости - 36 лет, при установленном законом в 30 лет.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение территориального органа ПФР Управление ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) РО № 48 от 16.03.2020 г. об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии. Обязать ответчика принять решение о досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет. Обязать ответчика возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил ходатайство, в котором поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ УПФ РФ Октябрьского району Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 03.03.2020 г. истец обратился в УПФР в Октябрьском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением №48 УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 16.03.2020 г. (л.д. 5-7) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии 29 лет 01 месяц 09 дней.

Как следует из оспариваемого истцом решения, не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы: с 28.07.1988 г. по 02.09.1988 г. (00 лет 01 месяц 05 дней) – период нахождения на военных сборах, так как в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность; с 17.04.1995 г. по 13.05.1999 г. (04 года 00 месяцев 27 дней) в должности врача-терапевта терапевтического отделения Диагностико-оздоровительного Центра, так как согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Организация, в которой работал заявитель не относится к указанным выше учреждениям, согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 г. № 35; с 08.10.2001 г. по 07.11.2001 г., с 21.01.2002 г. по 16.05.2002 г., с 09.09.2002 г. по 19.10.2002 г., с 21.04.2003 г. по 17.06.2003 г., с 15.09.2004 г. по 01.12.2004 г., с 06.02.2008 г. по 28.06.2008 г., с 11.11.2012 г. по 07.12.2012 г., с 11.01.2013 г. по 25.02.2013 г., с 25.10.2013 г. по 21.12.2013 г., с 05.02.2018 г. по 05.03.2018 г., с 10.01.2019 г. по 06.02.2019 г. (01 год 09 месяцев 21 день) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (не связанные с выполнением должностных обязанностей) так как в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период времени с 18.04.1988 г. по 31.05.1989 г. ФИО1 работал медбратом ортопедического отделения Городской больницы № 1 г. Ростов-на-Дону; в период времени с 17.04.1995 г. по 16.05.2005 г. работал в должности врача-терапевта терапевтического отделения Диагностико-оздоровительного Центра (переименовано в ГУЗ «Специализированная больница восстановительного лечения №2»), в период с 17.05.2005 г. по 28.09.2020 г. работал в МУЗ ЦРБ Усть-Донецкого района Ростовской области в должности заведующего врача-терапевта терапевтического отделения (л.д.8-11).

Пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, осуществляется на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году. Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающем» право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.1 1.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно, и не предусматривал такие наименования учреждений как «диагностико-оздоровительный центр».

Также, наименование указанного учреждения «диагностико-оздоровительный центр» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Диагностико-оздоровительные центры не предусмотрены также и номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Мин здравмедпрома России от 20.02.1995г. №35.

Таким образом, работа истца в период 17.04.1995 г. по 13.05.1999 г. (4 года 00 месяцев 27 дней) в должности врача терапевта терапевтического отделения Диагностико-оздоровительного центра не предусмотрена Приведенными выше Списками, как работа дающая право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку наименование такого учреждения здравоохранения Списками не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о зачете в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта терапевтического отделения Диагностико-оздоровительного центра подлежат отклонению.

Также, оспариваемым истцом решением № 48 УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 16.03.2020 г., не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2001 г. по 07.11.2001 г., с 21.01.2002 г. по 16.05.2002 г., с 09.09.2002 г. по 19.10.2002 г., с 21.04.2003 г. по 17.06.2003 г., с 15.09.2004 г. по 01.12.2004 г., с 06.02.2008 г. по 28.06.2008 г., с 11.11.2012 г. по 07.12.2012 г., с 11.01.2013 г. по 25.02.2013 г., с 25.10.2013 г. по 21.12.2013 г., с 05.02.2018 г. по 05.03.2018 г., с 10.01.2019 г. по 06.02.2019 г. (01 год 09 месяцев 21 день).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного, по смыслу данных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 08.10.2001 г. по 07.11.2001 г., с 21.01.2002 г. по 16.05.2002 г., с 09.09.2002 г. по 19.10.2002 г., с 21.04.2003 г. по 17.06.2003 г., с 15.09.2004 г. по 01.12.2004 г., с 06.02.2008 г. по 28.06.2008 г., с 11.11.2012 г. по 07.12.2012 г., с 11.01.2013 г. по 25.02.2013 г., с 25.10.2013 г. по 21.12.2013 г., с 05.02.2018 г. по 05.03.2018 г., с 10.01.2019 г. по 06.02.2019 г. (01 год 09 месяцев 21 день), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. С учетом включенных в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2001 г. по 07.11.2001 г., с 21.01.2002 г. по 16.05.2002 г., с 09.09.2002 г. по 19.10.2002 г., с 21.04.2003 г. по 17.06.2003 г., с 15.09.2004 г. по 01.12.2004 г., с 06.02.2008 г. по 28.06.2008 г., с 11.11.2012 г. по 07.12.2012 г., с 11.01.2013 г. по 25.02.2013 г., с 25.10.2013 г. по 21.12.2013 г., с 05.02.2018 г. по 05.03.2018 г., с 10.01.2019 г. по 06.02.2019 г. (01 год 09 месяцев 21 день) стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 30 лет 11 месяцев, при требуемых 30 годах, что дает ему право на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 о признании решения УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 16.03.2020 г. №48 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению в части признания незаконным решения УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 16.03.2020 г. № 48 незаконным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, обязании Управления пенсионного фонда России в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и обязании ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию, предусмотренную п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу ФИО1 оплаченную госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Октябрьском районе по РО (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 16.03.2020 г. № 48 незаконным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.10.2001 г. по 07.11.2001 г., с 21.01.2002 г. по 16.05.2002 г., с 09.09.2002 г. по 19.10.2002 г., с 21.04.2003 г. по 17.06.2003 г., с 15.09.2004 г. по 01.12.2004 г., с 06.02.2008 г. по 28.06.2008 г., с 11.11.2012 г. по 07.12.2012 г., с 11.01.2013 г. по 25.02.2013 г., с 25.10.2013 г. по 21.12.2013 г., с 05.02.2018 г. по 05.03.2018 г., с 10.01.2019 г. по 06.02.2019 г.

Обязать Управления пенсионного фонда России в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.10.2001 г. по 07.11.2001 г., с 21.01.2002 г. по 16.05.2002 г., с 09.09.2002 г. по 19.10.2002 г., с 21.04.2003 г. по 17.06.2003 г., с 15.09.2004 г. по 01.12.2004 г., с 06.02.2008 г. по 28.06.2008 г., с 11.11.2012 г. по 07.12.2012 г., с 11.01.2013 г. по 25.02.2013 г., с 25.10.2013 г. по 21.12.2013 г., с 05.02.2018 г. по 05.03.2018 г., с 10.01.2019 г. по 06.02.2019 г. (01 год 09 месяцев 21 день).

Обязать ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию, предусмотренную п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 612501001) в пользу ФИО1 300 ( триста) рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 09.11.2020 года.

Судья Н.О.Дыбаль