Решение № 2-332/2024 2-332/2024(2-3339/2023;)~М-3018/2023 2-3339/2023 М-3018/2023 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-332/2024

К делу № 2-332/2024 УИД: 23RS0050-01-2024-003889-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 12 сентября 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: представителя истца (ответчика по встречному иску) – администрации МО Темрюкский район – ФИО2, по доверенности,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о признании права отсутствующим, и по встречному иску ФИО1 к администрации МО <адрес> о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском, в котором просит:

1) признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект капитального строительства: здание с кадастровым номером № назначение - жилое, наименование - жилой дом, площадью 23,9 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (регистрационная запись №);

2) расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

3) указать, что решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по <адрес> записи в ЕГРН о прекращении права собственности в отношении здания с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, площадью 23,9 кв.м., по адресу: <адрес> (регистрационная запись №);

4) аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № о государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 1075 кв.м., кадастровый №.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО3, на основании протокола №4/2022 от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по организации и проведению торгов (в форме аукциона) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, заключен договор аренды земельного участка, заключенный по результатам торгов в форме аукциона, № (далее - Договор).

Согласно условиям настоящего Договора, в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 1075 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ, в границах вышеуказанного земельного участка за ответчиком зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером № (назначение - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью 23,9 кв.м., этажность - 1), по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность, администрацией муниципального образования <адрес> был направлен отказ в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства: согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, жилой дом площадью 23,9 кв.м, который находится в собственности ФИО3 (зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ). Однако, выездом на место сотрудники администрации установили, что на испрашиваемом земельном участке расположена постройка, не обладающая признаками жилого здания. С учетом требований действующего законодательства, цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, а именно: для индивидуального жилищного строительства, - не достигнута. Площадь испрашиваемого к предоставлению в собственность земельного участка значительно превышает площадь принадлежащего заявителю строения и не является необходимой для его эксплуатации.

В связи с изложенными обстоятельствами, администрация МО <адрес> обратилась в суд с настоящим иском.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с назначением судебной строительно-технической экспертизы, производство по настоящему делу было приостановлено.

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО3 предъявлен встречный иск, в котором он просит признать отказ в оказании муниципальной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № в собственность в соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ – незаконным.

В обоснование своих требований ФИО3 указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в комиссию по организации и проведению торгов (в форме аукциона) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена. В результате им заключен договор аренды земельного участка по результатам торгов в форме аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого он владеет земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1075 кв.м., по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, <адрес> разрешенного использования данного участка - индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ, в границах принадлежащего ему на правах аренды участка, ФИО3 построил жилой дом площадью 23,9 кв.м., этажность – 1, кадастровый №, по адресу: <адрес>, который до настоящего времени обустраивает. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ ФИО3 обратился в администрацию МО Темрюкский район с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на которое получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги. Основанием для отказа указано, что цель, для которой земельный участок передавался в аренду, - не достигнута, поскольку администрация <адрес> не усматривает наличия в построенном здании признаков жилого помещения. Недостижение цели договора аренды администрация связывает с невозможностью предоставить данный земельный участок в собственность.

Указанное выше решение администрации Темрюкского района ФИО3 считает незаконным, так как в результате осмотра, проведенного представителями администрации, возведенное на участке здание не было признано жилым, однако документального доказательства этому не представлено. Фактически, при осмотре здания видно, что оно оснащено системами коммуникаций, в том числе водопроводом и канализацией. В помещении имеется раковина, унитаз, душ. Здание оснащено электропроводкой для электрических приборов и освещения. Отопление осуществляется с помощью электрических нагревательных матов, встроенных под покрытие пола. Планируется подключение к сети газопровода в 2025 году. В доме имеется оснащенная кухонная зона, где предусмотрена возможность приготовления пищи на электрической плите. Имеется вентиляция и возможность проветривания.

Также, ФИО3 считает необходимым указать, что администрация Темрюкского района ознакомилась с проектом на строительство жилого дома и направила в его адрес уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке.

Таким образом, здание построено с разрешения администрации и отвечает критериям законно возведенного сооружения, самовольной постройкой не является.

ФИО3 считает себя добросовестным пользователем жилплощади, осуществляет обслуживание, как жилого дома, так и земельного участка, и несёт, другие обязанности собственника. Кроме того, возведенный им дом не является аварийным, ни чьей безопасности не угрожает, как объект вещного права свое существование не прекратил. Следовательно, совокупность условий для прекращения права собственности на него - отсутствует.

ФИО3 считает, что он исключительно в законном порядке и по назначению использует предоставленный ему земельный участок и возведенный на нём жилой дом. В настоящее время обустройство дома продолжается. Целевое назначение не нарушается. Оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и передачи земельного участка в собственность согласно п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ, - не имеется.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) – администрации МО Темрюкский район – ФИО2, в судебном заседании предъявленный первоначальный иск поддержала, заявленные требования просила удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на те же обстоятельства, в удовлетворении встречного иска ФИО3 просила отказать полностью, ссылаясь на его необоснованность.

Ответчика (истец по встречному иску) ФИО3, в судебном заседании с предъявленным первоначальным иском не согласился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать полностью, ссылаясь на их необоснованность, встречный иск поддержал, заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель третьего лица - администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении, глава администрации ФИО4 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации поселения.

Представитель надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте слушания дела третьего лица – Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Темрюкский район и ФИО3, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по организации и проведению торгов (в форме аукциона) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, заключен договор аренды земельного участка, заключенный по результатам торгов в форме аукциона, № (далее - Договор).

Согласно условиям настоящего Договора, ФИО3 в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 1075 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в границах вышеуказанного земельного участка за ФИО3 зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером № (назначение - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью 23,9 кв.м., этажность - 1), по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность, администрацией муниципального образования <адрес> был направлен отказ в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства:

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № жилой дом площадью 23,9 кв.м., который находится в собственности ФИО3 (зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Системный анализ указанных выше нормоположений позволяет сделать вывод, что предоставление прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, гражданину, имеющему в собственности расположенное на участке строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов по назначению.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более двадцати дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю.

В силу пунктов 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как указывает администрация МО Темрюкский район, выездом на место сотрудники администрации установили, что на испрашиваемом земельном участке расположена постройка, не обладающая признаками жилого здания.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в Земельном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), жилой дом – это индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; согласно пункту 5(1) Положения садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Для предоставления земельного участка путём выкупа без проведения торгов собственнику строения, данное строение должно отвечать требованиям действующей нормативно технической документации, предъявляемым к указанным строениям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Такими санитарно-эпидемиологическими требованиями являются СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязательными к соблюдению являются также СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные нормы должны соблюдаться, в том числе собственником жилого помещения.

Обеспеченность жилого помещения электроосвещением, отоплением, водоснабжением и водоотведением свидетельствует о степени благоустроенности жилого дома.

Второе предложение пункта 12 Положения допускает отсутствие водопровода и канализированных уборных в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях. Какого-либо нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, не имеется.

По мнению администрации МО <адрес>, с учетом приведенных выше нормоположений, цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, а именно: для индивидуального жилищного строительства, - не достигнута. Площадь испрашиваемого к предоставлению в собственность земельного участка значительно превышает площадь принадлежащего заявителю строения и не является необходимой для его эксплуатации.

Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации. При этом сам по себе факт постановки земельного участка на кадастровый учет, как и предшествующее ему утверждение схемы расположения участка, такими доказательствами выступать не могут. Собственник объектов недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно заключения эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-187), составленному судебным строительно-техническим экспертом ФИО5 в рамках настоящего дела, одноэтажное здание с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью 30,8 кв.м. (общая площадь указана согласно фактическим замерам (Приложение №)), год завершения строительства - 2023, материал стен – смешанные, расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) имеет признаки объекта капитального строительства, прочно связанного с землёй, третей группы капитальности.

Указанное выше здание по функциональному назначению является жилым зданием, с наименованием «жилой дом», так как является отдельно стоящим зданием, с количеством надземных этажей не более, чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнаты и помещений вспомогательного использования (кухни-ниши, совмещенного санузла), предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, что подтверждается материалами гражданского дела № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок (л.д. 22-28)).

Спорное здание расположено согласно карте градостроительного зонирования Сенного сельского поселения в зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки в соответствии со ст. 41 Правил землепользования и застройки Сенного сельского поселения <адрес>, код 2.1, соответственно - используется по прямому назначению в качестве жилого здания, с наименованием жилой дом и с учетом вида разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Объект исследования имеет следующие оконные и дверные проемы (приложение №): в помещении № - три оконных проема размером 1,25*2,40 м. в количестве два проема, размером 1,25*0,55 м. в количестве один проем, и один дверной проем размером 1,40*2,40 м.; в помещении № - один оконный проем размером 0,90*0,60 м. и один дверной проем размером 0,82*2,20 м.

Данное здание имеет следующие электро, - и сантехнические устройства: электроснабжение - центральное (от поселковых линий); водоснабжение - центральный (от поселковой сети); канализация - автономная (септик); горячее водоснабжение - от электрического водонагревателя накопительного типа; отопление - теплый пол от электричества с терморегулятором.

Спорное здание состоит из следующих помещений (приложение №): общая комната с кухней-нишой размером 2,4 м. * 0,6 м. площадью 26,1 кв.м.; сан.узел площадью 4,7 кв.м. <адрес> здания согласно произведенным замерам на момент проведения экспертного осмотра составляет 30,8 кв.м.

Объект исследования по объемно-планировочным решениям соответствует п. 6.1 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) так как имеет в своем составе общую (жилую) комнату (гостиную) площадью более 12,0 кв.м., в количестве 1 комнаты, встроенную кухню-нишу с шириной кухонной зоны более 1,7 м. в количестве 1 кухня-ниши, совмещенный сан.узел с шириной более 1,5 м. в количестве - одно помещение (Приложение №).

Высота помещений в спорном здании соответствует п. 6.2 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), высота помещения № со встроенной кухней-нишой площадью 26,1 кв.м., - составляет 2,85 м., помещение № совмещенный сан.узел площадью 4,7 кв.м., - составляет 2,85 м.

Ответить на вопрос № в части «должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики» в категоричной форме не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела № отсутствует проектная документация в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», поскольку подготовка проектной документации объектов индивидуального жилищного строительства не требуется, а применение СП 55.13330.2016, определяющих требования к проектированию и строительству жилых домов и автономных блоков, не включены в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в связи с чем, положения СП 55.13330.2016 применяются на добровольной основе, то есть не являются обязательным к применению, носят рекомендательный характер.

Спорное здание имеет коэффициент застройки 0,035, что соответствует требованиям «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034/пр.) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Площадь застройки здания составляет - 37,2 кв.м., процент застройки составляет 3,5%, что соответствует градостроительному регламенту Правил землепользования и застройки Сенного сельского поселения <адрес>, с изменениями утвержденными LXIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение X сессии Совета Сенного сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Правил землепользования и застройки Сенного сельского поселения <адрес>», устанавливающему максимальный процент застройки в границах земельного участка в размере 60%.

Площадь земельного участка в размере 1075 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, необходимая для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости: одноэтажного здания с кадастровым номером № назначение - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью 30,8 кв.м., (общая площадь указана согласно фактическим замерам (Приложение №)), год завершения строительства - 2023, материал стен – смешанные, расположенного по адресу: <адрес>, а также для ведения хозяйственной деятельности в соответствии с видом разрешенного использования, соответствует Правилам землепользования и застройки Сенного сельского поселения <адрес>, с изменениями, утвержденными LXIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение X сессии Совета Сенного сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Правил землепользования и застройки Сенного сельского поселения <адрес>» для вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 «для индивидуального жилищного строительства».

Спорное здание соответствует строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, применяемым к жилым домам; но не соответствует градостроительным нормам, Правилам землепользования и застройки Сенного сельского поселения <адрес>, с изменениями, утвержденными решением LXIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение X сессии Совета Сенного сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Правил землепользования и застройки Сенного сельского поселения <адрес>» в части минимального отступа от правой межевой границы с земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> которое составляет - 1,61 м.; 3,92 м. (величина переменная) вместо минимальных 3,0 м.; угрозу жизни и здоровью человека не создает и может эксплуатироваться по назначению в качестве жилого дома; имеет отдельный вход и выход на территорию земельного участка с кадастровым номером №, затем на территорию общего пользования <адрес>, препятствия смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им имуществом не создаёт.

Указанное заключение эксперта не вызывает у суда сомнений, дано компетентным специалистом, после надлежащего осмотра объекта недвижимости. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Сторонами по делу указанная экспертиза не оспаривалась, ходатайств о проведении дополнительной либо повторной экспертизы сторонами не заявлено. Оснований для признания указанного заключения эксперта недопустимым доказательством у суда не имеется.

Таким образом, доводы администрации МО Темрюкский район о несоответствии спорного здания назначению «жилое» в рамках настоящего спора не нашли своего подтверждения, в связи с чем, суд также не усматривает оснований для досрочного расторжения заключенного между администрацией и ФИО3 договора аренды земельного участка.

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 5, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество, ипотека или иное обременение прекратилось), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Однако, с учётом проведённой по делу судебной экспертизы, доказательств того, что зарегистрированное за ФИО3 право собственности на спорное здание нарушает права администрации МО <адрес> и данное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством – суду не представлено. Более того, если администрация МО <адрес> считает, что спорный объект не является жилым и не соответствует заявленному назначению, она вправе обратиться в суд с иском о признании данного здания объектом самовольного строительства и его сносе.

При этом, суд также на находит оснований и для удовлетворения встречного иска, поскольку проведённой по делу экспертизой установлено, что спорный объект не соответствует градостроительным нормам, Правилам землепользования и застройки Сенного сельского поселения <адрес>, с изменениями, утвержденными решением LXIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение X сессии Совета Сенного сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Правил землепользования и застройки Сенного сельского поселения <адрес>» в части минимального отступа от правой межевой границы с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> которое составляет - 1,61 м.; 3,92 м. (величина переменная) вместо минимальных 3,0 м.

Доказательств того, что данный отступ согласован ФИО3 с правообладателем земельного участка с кадастровым номером № – суду не представлено, в связи с чем, оспариваемый отказ администрации МО Темрюкский район суд находит законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект капитального строительства: здание с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, площадью 23,9 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (регистрационная запись №); о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; об указании в решении, что оно является основанием для внесения Управлением Росреестра по <адрес> записи в ЕГРН о прекращении права собственности в отношении здания с кадастровым номером № назначение - жилое, наименование - жилой дом, площадью 23,9 кв.м., по адресу: <адрес> (регистрационная запись №) и об аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № о государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 1075 кв.м., кадастровый № - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к администрации МО Темрюкский район о признании незаконным отказа в оказании муниципальной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № в собственность в соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение суда составлено 20.09.2024г.