Решение № 12-24/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-24/2019

Решение

г. Тавда 03 июня 2019 года

Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Афанасьева А.А., рассмотрев жалобу Фищенко ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Тавдинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Фищенко ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тавдинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что земельный участок, на который ей необходимо оформить права, находится в болотистой местности. Назначенный штраф в связи с нахождением на иждивении двух малолетних детей оплатить не имеет возможности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. С учетом ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Административная ответственность по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно п.п."а" п.3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 января 2015 года N 1, государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

В силу положений ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Росреестра по Свердловской области о проведении плановой документарной и выездной проверки физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес> была проведена проверка, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что ФИО1, являясь сособственником в ? доле жилого дома по адресу: <адрес>, использует земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по тому же адресу, кадастровый номер – № для размещения вышеуказанного жилого дома и надворных построек при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок. В результате чего ФИО1 было выдано предписание заместителя главного государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района Свердловской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, в соответствии с которым ФИО1 должна была в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно устранить допущенное нарушение.

Учитывая диспозицию ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, предписание заместителя главного государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района Свердловской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом в пределах своих полномочий, сама заявитель указанное предписание не оспаривала, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание в установленном порядке незаконным не признано и не отменено.

Вместе с тем, ФИО2 не устранила допущенные ею нарушения требований земельного законодательства в срок, установленный в предписании контрольным органом, и не приняла все зависящие от нее меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания. Факт административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложено существо правонарушения; предписанием заместителя главного государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района Свердловской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ с приложением обмера границ земельного участка; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ф; актом проверки органа государственного контроля (надзора) физического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений закона, являющихся основанием для признания их недопустимыми доказательствами, не имеется.

Довод заявителя о том, что земельный участок находится в болотистой местности, не влечет отмену постановления.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере, менее минимального размера административного штрафа, с учетом характера правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств (наличия на иждивении заявителя двух малолетних детей) и отсутствие отягчающих.

При этом оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При производстве по делу обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, мировым судьей определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Тавдинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании Фищенко ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья подпись Афанасьева А.А.