Постановление № 5-10/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Быково 21 мая 2020 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Приморское ХПП», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Быковский районный суд Волгоградской области из Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Приморское ХПП».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № от 12.02.2020 г. проведена плановая выездная проверка ОАО «Приморское ХПП» в результате которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - «Цех по производству муки» III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, извещался о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Директор ОАО «Приморское ХПП» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, поступила телефонограмма с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласен, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю вину ОАО «Приморское ХПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установленной.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В части 1 статьи 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № от 12.02.2020 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО «Приморское ХПП» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - «Цех по производству муки» III класса опасности № расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проверки установлено нарушение обязательных норм и правил в составе данного опасного производственного объекта, а именно:

1. Генеральный директор ОАО «Приморское ХПП» ФИО3 – не обучен в области промышленной безопасности по направлениям <данные изъяты> и не аттестован в территориальной комиссии Нижне-Волжского управления Ростехнадзора.

2. Технический паспорт взрывобезопасности цеха по производству муки, рег. №, эксплуатируемый ОАО «Приморское ХПП», разработанный в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» – отсутствует.

3. Технологический регламент цеха по производству муки рег. №, эксплуатируемый ОАО «Приморское ХПП» - отсутствует.

4. Учебно-тренировочные занятия для оценки боеготовности персонала на опасном производственном объекте – цехе по производству муки, рег. №, эксплуатируемый ОАО «Приморское ХПП» - не проводятся. Отсутствует журнал учета проведения и результатов учебных тревог.

5. Договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами – отсутствует.

6. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте – цехе по производству муки, рег. №, эксплуатируемый ОАО «Приморское ХПП», утвержденный и согласованный в установленном порядке – отсутствует.

7. Паспорта на взрыворазрядные устройства, эксплуатируемые на объекте III класса опасности – цехе по производству муки, рег. №, эксплуатируемый ОАО «Приморское ХПП» - отсутствуют.

8. Журнал осмотра взрыворазрядителей, контроль за указанными средствами взрывозащиты на данном объекте - отсутствует.

9. Паспорта на все аспирационные и пневмотранспортные установки, эксплуатируемые на указанном опасном производственном объекте – отсутствуют.

10. Журнал эксплуатации аспирационных установок, в котором фиксируются неисправности аспирационных сетей – отсутствует.

11. Инструкция о порядке эксплуатации, обслуживании, ремонта, наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы аспирационных установок – отсутствует.

12. Утвержденный в установленном порядке график ППР на мельнице – отсутствует.

13. Условия безопасной эксплуатации всех технических устройств, входящих в состав цеха по производству муки, рег. №, эксплуатируемый ОАО «Приморское ХПП» - не обеспечены.

14. Безопасная эксплуатация зданий и сооружений, а именно: цех по производству муки, рег. №- не обеспечивается.

15. Пересмотреть комиссией предприятия Положение о производственном контроле, утвержденном 01.01.2018г. в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном контроле, № от 10.03.1999г., в связи с распределением обязанностей между должностными лицами. Утвердить в установленном порядке.

16. Положение о порядке проведения расследования причин инцидентов и их учете – отсутствует.

По результатам проверки составлен акт от 23.03.2020 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

23.03.2020 г. по факту выявленных нарушений в отношении ОАО «Приморское ХПП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ОАО «Приморское ХПП» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки юридического лица; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица и другими материалами дела.

Все приведенные доказательства являются достоверными, допустимыми, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением законодательства.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ОАО «Приморское ХПП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения юридического лица от административной ответственности, не имеется.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное положение Общества, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, относится признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

С учетом характера совершенного Обществом правонарушения и в целях предупреждения новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Приморское ХПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации цеха по производству муки, рег. № эксплуатируемый ОАО «Приморское ХПП» по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента его получения через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья