Постановление № 5-10/2020 5-1127/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 03 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., (<...>) рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ИП ФИО1, (ИНН <***>, ОГРНИП №...), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... район Волгоградской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Волгоград, ..., привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя У. Р. по Волгоградской области ФИО2

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из У. Р. по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ИП ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в организации общественного питания «Пекарня как дома» ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: г.Волгоград, ..., выявлены нарушения п.4.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п.4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: не оборудована шахта вытяжной вентиляции организации общественного питания ИП ФИО1, расположенной на 1 этаже жилого помещения по адресу г. Волгоград, ..., над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Данные нарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.11.2019г., согласно которому: организация общественного питания «Семейная пекарня как дома» ИП ФИО1 расположена по адресу г. Волгоград, ... нежилом помещении общей площадью 60 кв.м, согласно договору №... аренды нежилого помещения от 01.11.2019г. с ФИО3, организация имеет собственное производство по изготовлению и реализации потребителям мучных кулинарных изделий и покупных продовольственных товаров (замороженные полуфабрикаты, мороженое): в производственном помещении в зоне выпечки над жарочным шкафом и конвекционной печью оборудована локальная вытяжная вентиляция (вытяжные зонты), далее воздуховод вытяжной вентиляции по производственному помещению через коридор и обеденный зал выходит на стену пекарни через монтажное отверстие в стене пекарни (со стороны лицевого фасада здания, рядом со входом в пекарню), над (выше) вентиляционного отверстия на 2 этаже здания размещен фитнес клуб, не оборудована шахта вытяжной вентиляции организации над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель У. Р. по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана представленным материалом, и настаивала на применении к нему наказания предусмотренного санкцией данной статьи.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», - организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Согласно п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», - устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п.4.9 СанПиН Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 17833), шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административным органом в подтверждение вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №...;

акт проверки №...от ДД.ММ.ГГГГ;

протокол испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ;

заключение №... от ДД.ММ.ГГГГ;

предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ;

предписание о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №...;

протокол отбора образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

жалоба ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

фотоматериалы;

выписка из ЕГРИП по состоянию на 2410.2019 г.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает, что ИП ФИО1 арендует часть нежилого помещения расположенного в жилом доме по .... Волгограда, организация имеет собственное производство по изготовлению и реализации потребителям мучных кулинарных изделий и покупных продовольственных товаров (замороженные полуфабрикаты, мороженое), что не противоречит нормам п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Однако, шахта вытяжной вентиляции помещения, используемого как предприятие общественного питания, организована с нарушением требований санитарных правил и норм, а именно п.п. 2.2, п. 4.6, 12.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Следовательно, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Таким образом, ИП ФИО1 является надлежащим субъектом по данному административному делу.

Доказательств того, что со стороны ИП ФИО1 принимались меры, направленные на соблюдение норм действующего санитарно – эпидемиологического законодательства, и цель не была достигнута по не зависящим от него причинам, суду не представлено.

В связи с чем, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и данных о том, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, суду не представлено, судья считает невозможным признать данное правонарушение ИП ФИО1, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить ИП ФИО1, наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., поскольку по мнению судьи такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, (№... №...), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р/С <***> отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО18701000; БИК 041806001; КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, УИН 14104340005900047904.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Галахова И.В.