Решение № 12-1657/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 12-1657/2025

Дело № 12-1657/2025

УИД: № 42RS0009-01-2025-009057-63


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 25 декабря 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Матвеева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, **.**.**** рожд., уроженца ..., гражданина ..., паспорт гражданина ... ### от **.**.****, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., на постановление заместителя начальника отдела – начальника ОИК ОВМ Управления МВД России по городу Кемерово ### от 15.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – начальника ОИК ОВМ Управления МВД России по городу Кемерово, майора полиции В.Т.В. гражданин ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с постановлением ### от 15.10.2025 ФИО1 подана жалоба в Центральный районный суд г. Кемерово, в которой он просит постановление отменить.

Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 постановлением ### от 15.10.2025 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Указывает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, при оглашении постановления он не присутствовал, с постановлением ознакомлен не был, получил постановление лишь 23.10.2025. Отмечает, что при вынесении постановления не были соблюдены процессуальные нормы, требования кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В жалобе указывает, что находится на территории Российской Федерации длительное время, имеет устойчивые социальные связи, наличие родственников, находящегося на территории Российской Федерации на законных основания. Отмечает, что женат, проживает с супругой по адресу .... Супруга Г.Т.С., является гражданкой Российской Федерации. Семья имеет ... Г.И.Д., **.**.****, а так же у супруги Г.Т.С. имеется ... Т.Д.К., **.**.****, так же находится на его материальном обеспечении. Указывает, что полностью содержит и обеспечивает супругу и детей, разрешительные документы в виде патента на работу, осуществляет трудовую деятельность, имеет ИП. Иного источника дохода и обеспечения семья не имеет. Кроме того, находясь на территории Российской Федерации, к уголовной и административной ответственности, а так же к административной ответственности в области миграционного законодательства ранее не привлекался, что свидетельствует о его законопослушном поведении. Считаю что, применение к ФИО1 такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации является неоправданно суровым и нарушает право на уважение семейной жизни, противоречит положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения жалобы – судебными повестками, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Константинов Е.Н., действующий на основании ордера ### от 24.12.2025, доводы изложенные в жалобе поддержал и просил постановление ### от 15.10.2025 отменить.

В судебное заседание заместитель начальника отдела – начальник ОИК ОВМ Управления МВД России по городу Кемерово В.Т.В. не явилась, извещена надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения жалобы – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п. 8 ч. 2). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3).

Из материалов дела следует, что 14.10.2025 года в ... по адресу: ..., выявлен гражданин ... ФИО1, **.**.**** р., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно по прибытию 21.02.2025 в место своего пребывания по адресу: ..., не предъявил принимающей стороне для постановки на миграционный учет документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Своими действиями ФИО1 нарушил подп. А п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Порядок въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию урегулирован Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно статье 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как следует из ст. 29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ).

На основании части 3 статьи 7 названного Федерального закона № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

Положением подпункта "а" пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, это лицо не обязано доказывать свою невиновность.

При рассмотрении дела установлено, что 14.10.2025 года в ... по адресу: ..., выявлен гражданин ... ФИО1, **.**.**** р., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно по прибытию 21.02.2025 в место своего пребывания по адресу: ..., не предъявил принимающей стороне для постановки на миграционный учет документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, тем самым нарушил подп. А п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Требования миграционного законодательства гражданином ... ФИО1 выполнены не были.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельства, установленные в обжалуемом постановлении с достоверностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании: данными протокола об административном правонарушении ### от 14.10.2025; объяснением ФИО1 от 14.10.2025; копией вида на жительство иностранного гражданина ### от 13.03.2023 на имя ФИО1; копией отрывной части постановки на миграционный учет ФИО1 по адресу: ...; копией паспорта гражданина ... ФИО1; сведения из журнала административных штрафов на имя ФИО1; копия досье ФЛ на имя ФИО1; копия объяснений С.А.Н. от 14.10.2025; копия объяснений М.О.С. от 14.10.2025 с копией паспорта.

Также судом исследовано определение от 14.11.2025 об исправлении описки в постановлении по делу об административном правонарушении ### от 15.10.2025, в соответствии с которым в постановление ### от 15.10.2025 внесены исправления в части написания персональных данных лица ФИО1, **.**.**** г.р., по всему тексту постановления.

Правильность составления вышеперечисленных документов, их достоверность у суда сомнений не вызывает, оснований для признания принятых доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, правильность выводов должностного лица о нарушении ФИО1 требований подп. А п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов должностного лица в части виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, протокол подписан составившим его должностным лицом. Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством не имеется.

ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и даче письменных объяснений были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации. ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении в реализации процессуальных прав ограничен не был и пользовался процессуальными правами по своему усмотрению.

При составлении протокола об административном правонарушении, даче письменных объяснений ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не отрицал, замечаний и возражений относительно нарушения миграционного законодательства, не заявлял.

Материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 владеет русским языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, понимал суть происходящего в ходе производства по делу, текст и смысл данных ему разъяснений, подписываемых документов.

Довод жалобы относительно того, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в отсутствии ФИО1 опровергается представленными в суд материалам дела об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 лично присутствовал при рассмотрении дела, копия постановления вручена ему нарочно 15.10.2025, о чем в постановлении имеется подпись ФИО1

Как следует из материалов дела, наказание, назначенное ФИО1, определено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в том числе, данных о его личности.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым, вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, суд не усматривает.

Вопреки доводов жалобы, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 не применялось.

С учетом тяжести административного правонарушения, объекта посягательства, личности правонарушителя, назначенное ему административное наказание в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует характеру и степени общественной опасности правонарушения и является справедливым.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, содержит описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, статью закона, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления, информацию о получателе штрафа.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением правил подведомственности.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

ФИО1, как гражданин иностранного государства, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать государственные органы, уполномоченные разрешать вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, в целом, проявлять лояльность к правопорядку страны пребывания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное, основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления отсутствуют, а жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела – начальника ОИК ОВМ Управления МВД России по городу Кемерово, майора полиции В.Т.В. ### от 15.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья А.С. Матвеева