Решение № 12-443/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-443/2020

Дело № 12-443/2020

УИИ 55MS0043-01-2020-005224-20


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Ахмадовой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 октября 2020 года в <...>, каб. 301, жалобу директора ООО «Аркос» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске от 02.09.2020 года в отношении ООО «Аркос» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ООО «Аркос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей.

В поданной жалобе директор ООО «Аркос» - ФИО1 сослался на отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Мировым судьей не рассмотрен вопрос о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ. Истек 2-х месячный срок привлечения к административной ответственности.

ООО «Аркос» участия не принимало, извещено надлежаще.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями.

Согласно ч. 4 ст. 16 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что 19.03.2020 года в 17 часов 26 минут ООО «Аркос», осуществляя деятельность в помещении торгового объекта, являющегося согласно лицензии пунктом общественного питания - «бар», расположенного по адресу: <адрес>Д, осуществило розничную продажу алкогольной продукции - водки «Таежный регион 55» с содержанием спирта 40% в бутылке, выполненной из стекла, объемом 0,25 литра, без вскрытия тары.

Факт совершения ООО «Аркос» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 202080200939 от 07.04.2020 года, согласно которому 19.03.2020 года в 17 часов 26 минут ООО «Аркос», осуществляя деятельность в помещении торгового объекта, являющегося согласно лицензии, пунктом общественного питания - «бар», расположенного по адресу: <...> осуществило розничную продажу алкогольной продукции - водки «Таежный регион 55» с содержанием спирта 40% в бутылке, выполненной из стекла, объемом 0,25 литра, без вскрытия тары (л.д. 1);

- рапортом УУП ОП № 2 УМВД России по г.Омску ФИО2 от 07.04.2020 года, согласно которому 19.03.2020 в 17 часов 26 минут, ФИО3 находясь по адресу: <...>, приобрел водку «Таежный регион 55» с содержанием спирта 40% в бутылке, объемом 0,25 литра, оклеенной специальной федеральной маркой. Данная бутылка водки была продана ФИО3 в закрытом виде. В ходе проверки от ФИО3 было отобрано объяснение, а также изъята алкогольная продукция: водка «Таежный регион 55» в невскрытой таре, в бутылке объемом 0,25 литра, оклеенной специальной федеральной маркой серия 400 номер 53788374 и кассовый чек в котором содержалась информация о времени и месте реализации алкогольной продукции. При проверке при помощи интернет-ресурса «Единый социальный портал алкогольного рынка» специальной федеральной марки серии 400 номер 53788374 установлено, что данная марка размещена на алкогольной продукции водке «Таежный регион 55» в бутылке объемом 0,25 литра крепостью 40%, которая была реализована 19.03.2020 года в 17 часов 26минут ООО «Аркос» по адресу: <...> (л.д. 3-4);

- письменными объяснениями свидетеля ФИО5, описывающем событие, изложенное в протоколе об административном правонарушении и рапорте (л.д. 10);

- протоколом изъятия от 20.03.2020, согласно которого изъяты следующие предметы: водка «Таежный регион 55», в бутылке объемом 0,25 литра, в закрытом (фабричным способом) виде, оклеенной специальной федеральной маркой серия 400 номер 53788374, кассовый чек от 19.03.2020 года ООО «Аркос», с указанием торгового объекта: <...> (л.д. 11);

- фототаблицей к протоколу изъятия (л.д. 12-12 оборот);

- кассовым чеком, согласно которому ООО «Аркос» 19.03.2020, в 17 часов 26 минут реализовало алкогольную продукцию (л.д.13);

- скриншотом официального сайта Росалкогольрегулирования, из которого следует, что бутылка водки «Таежный регион 55» (Код АП 0015545000005411407), крепость 40, емкость 0,2500 реализована ООО «Аркос», 19.03.2020 года, время продажи 17:26 (л.д. 15);

- протоколом осмотра от 07.04.2020 года, согласно которому был осмотрен торговый объект по адресу: <...>, с фототаблицей(л.д. 16-18);

- копией лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции об оказании услуг общественного питания, выданной ООО «Аркос», срок действия с 30.07.2019 по 30.07.2020 года (л.д. 19);

- актом приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения ОП № 2 УМВД России по г. Омску с квитанцией (л.д. 20-21);

- видеозаписью (л.д. 23);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Аркос» (л.д. 27-30).

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о доказанности факта реализации алкогольной продукции в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации о розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Аркос» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Аркос» приняло все зависящие меры по недопущению совершения вмененного ему административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Довод о том, что ООО «Аркос» не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении подлежит отклонению.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Как следует из ст.ст. 25.4 и 28.2 КоАП РФ лица, привлекаемые к административной ответственности, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу составления протокола административный орган располагает сведениями о получении адресатом направленного ему извещения.

Частью второй статьи 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении или о рассмотрении административного дела, и не предусматривает вручение извещения лично законному представителю юридического лица. Таким образом, извещение организации, привлекаемой к административной ответственности, о времени и дате составления протокола и рассмотрения дела путем вручения извещения его работнику не нарушает требований закона.

Уведомление участкового уполномоченного ОП №2 УМВД России по г. Омску от 02.04.2020 года № 17-2/671 А о составлении протокола об административном правонарушении 07.04.2020 года в 16:05 часов, по адресу <...> каб. 2 было вручено работнику магазина по месту осуществления обществом своей деятельности. Факт вручения уведомления подтверждается подписью работника на указанном уведомлении (л.д.25), а также представленной в материалы дела видеозаписью. Указанный порядок извещения следует признать надлежащим.

О месте и времени рассмотрения дела мировым судьей общество также было надлежащим образом извещено, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, содержащего судебную повестку (л.д.39а).

Вопреки доводам заявителя оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Допущенное ООО «Аркос» нарушение правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией, выразившееся в продаже алкогольной продукции без вскрытия тары, нельзя признать малозначительным, поскольку данное правонарушение существенно посягает на установленный законом порядок оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения нужд потребителей.

Довод о необходимости отмены постановления в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения к ответственности ошибочен, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет 1 год со дня совершения правонарушения и на момент вынесения постановления данный срок не истек.

При производстве по делу нарушений норм материального, либо процессуального закона допущено не было. Наказание назначено обществу в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске от 2 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Аркос» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Б.Б. Булатов