Решение № 2-76/2026 2-76/2026~М-40/2026 М-40/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-76/2026

Дело № 2-76/2026

(УИД-26RS0021-01-2026-000049-95)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2026 года г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рогозина К.В.

при секретаре Авакове А.А..

с участием:

истца – ФИО2,

представителя ответчика - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала Предгорный «Межрайводоканал» - ФИО1, действующей на основании доверенности №31-ю от 24.02.2026,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала Предгорный «Межрайводоканал» о возложении обязанности заключить договор технологического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала Предгорный «Межрайводоканал», в котором просит возложить на ответчика обязанность заключить договор на подключение домовладения по ул. Ясная, д. 43 в г. Лермонтове к централизованной сети холодного водоснабжения.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в соответствии с договором аренды земельного участка, заключенным между ним и администрацией г. Лермонтова, он является владельцем земельного участка с кадастровым номером 26:32:040236:19, расположенного по адресу: <адрес>, на котором выполнены работы по возведению индивидуального жилого дома. В настоящее время жилой дом с кадастровым номером 26:29:080113:305 введен в эксплуатацию и ему присвоен адрес: <адрес>.

В марте 2024 им было подано заявление в Лермонтовское представительство ответчика о выдаче ему технических условий на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения. Указанные технические условия ему были выданы за 04-04/16 от 21.03.2024.

В соответствии с указанными техническими условиями им были выполнены следующие строительно-монтажные работы:

- обустроен колодец на магистральном трубопроводе напротив его домовладения;

-произведены земляные работы по разрытию проезжей части ул. Ясная и прокопка траншеи от колодца до объекта;

- проложен футляр из стальной трубы Ду-50мм под проезжей частью и футляр из пластиковой трубы Ду-50 мм по всей длине траншеи от колодца до объекта;

- произведена засыпка траншеи слабо сжимаемым грунтом (ПГС) под проезжей частью и произведена обратная засыпка грунтом из отвала остальной части траншеи;

- выполнено восстановление покрытия проезжей части из асфальтно-бетонной смеси;

- выполнена прокладка водопроводной трубы ПНД Ду-25 в футляре от колодца до объекта;

- выполнены работы по устройству водоприемной системы на объекте – установка кранов, системы фильтрации, накопительного бака объемом 0,75 куб.м., станции повышения давления и пр.

Общая стоимость работ по выполнению технических условий превысила 100 тыс. руб.

По завершении указанных работ, летом 2025 года он устно обратился к сотрудникам Лермонтовского представительства ответчика с просьбой разъяснить ему порядок действий для осуществления технического присоединения построенного подводящего водопровода к магистральной сети холодного водоснабжения. Не получив ответ длительное время, 25.09.2025 он направил в Железноводский филиал ответчика заявление о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения.

29.09.2025 ему был предоставлен ответ об отсутствии технической возможности подключения. Однако, вышеприведенный необоснованный ответ, по сути является отпиской, поскольку он не содержит причин отказа, а также сведений о необходимых условиях и действиях, способных изменить ситуацию и т.д.

Не удовлетворенный ответом Железноводского филиала, 16.10.2025 он обратился в адрес директора филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Предгорный «Межрайводоканал» с заявлением о подключении (техническом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения. В указанном заявлении было дополнительно указано о завершении выполнения подготовительных работ по обустройству подводящего участка сети, вводе объекта в эксплуатацию и пр.

23.10.2025 ему был предоставлен ответ с указанием на то, срок действия ранее ему выданных технических условий истек. При этом ему напомнили о направлении ответа об отсутствии технической возможности подключения объекта. Других оснований не указано.

С указанными действиями ответчика он не согласен, считает их незаконными, по следующим основаниям.

В соответствии с действующим законодательством технические условия выдаются в целях архитектурно-строительного проектирования (ч. 2 ст. 52.1 ГрК РФ). При выполнении работ по строительству индивидуального жилого дома (ИЖС) осуществление подготовки проектной документации не требуется (ч. 3 ст. 48 ГрК РФ). Таким образом, выданные технические условия для объекта ИЖС служат основанием для выполнения работ по устройству подводящих сетей к объекту и последующего заключения договора на техническое присоединение к магистральным сетям. При этом, в соответствии с законодательством срок действия технических условий устанавливается правообладателем сети инженерно-технического обеспечения и должен составлять не менее 3 лет, а при комплексном развитии территории не менее 5 лет (ч.4 ст. 52.1 ГрК РФ).

Срок действия выданных ему технических условий составляет 3 года, как об этом указано в п. 3 Технических условий. То есть, в указанный период им были выполнены работы по устройству подводящей сети (от точки врезки на магистральной сети до объекта) и подано соответствующее заявление о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение. То есть в соответствии с ч. 3 ст. 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При этом, истец полагал необходимым отметить, что на улице Ясная г. Лермонтова 100% всех построенных домовладений подключены к магистральной сети холодного водоснабжения, а после его обращения и отказа ему ответчиком в технологическом присоединении объекта, строящееся напротив домовладение №50А по ул. Ясная было присоединено к магистральной сети холодного водоснабжения.

За период с момента получения Технических условий никаких ухудшений в работоспособности магистралей не произошло. Более того, летом 2024 ответчиком была проложена дополнительная магистраль Ду 150 мм. по ул. Ясная, что свидетельствует об увеличившейся возможности технического присоединения к магистральной сети холодного водоснабжения.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала и просила в его удовлетворении отказать.

В обоснование своей правовой позиции ответчиком представлены письменные возражения, в которых сослалась на то, что Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" разработано в целях реализации положений статьи 52.1 ГрК РФ и статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении”.

Правилами № 2130 устанавливается порядок подключения (технологического присоединения) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядок выдачи технических условий, в том числе перечень лиц, которые вправе обратиться за выдачей таких технических условий, механизм определения организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий, содержание запроса о выдаче технических условий и самих технических условий.

Частью 2 статьи 52.1 ГрК РФ предусмотрено, что технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяются в соответствии с Правилами N 2130 и являются обязательными приложениями к договорам о подключении.

21.03.2024 ФИО2 были выданы технические условия № 04-04/16 подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения жилого <адрес>, расположенного по ул. Ясная в г. Лермонтове с максимальной нагрузкой в точке присоединения - 0,34 м. куб./в сут.

Срок действия технических условий был определен в три года со дня их выдачи, но, в случае если в течение 12 календарных месяцев (при комплексном развитии территории в течение 36 календарных месяцев) со дня выдачи технических условий заявителем не будет подано заявление о подключении, срок действия технических условий прекращается (абз. 2 п. 18 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 г. № 2130), что было указано в самих технических условиях. Однако, в указанный в технических условиях срок, истец не обратился с заявлением о подключении.

Кроме того, как указал истец в исковом заявлении, им в соответствии с указанными техническими условиями были выполнены строительно-монтажные работы на общую стоимость более 100 тыс. руб.

С учетом того, что технические условия, выдаваемые исполнителем еще до заключения договора о подключении, объективно не могут содержать подробную информацию о совокупности условий подключения, актуальную на дату заключения договора о подключении (например, о точке подключения или границе эксплуатационной ответственности исполнителя и заявителя), предусматривается, что в технических условиях, выдаваемых исполнителем, согласно пункту 17 Правил N 2130 указываются только сведения об исполнителе, информация о возможной точке (точках) присоединения, информация о максимальной мощности (нагрузке) в точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта, срок действия технических условий.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 645 от 29.07.2013 г., утвердившему форму типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения (в том числе мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) централизованной системы холодного водоснабжения и мероприятия по

фактическому подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения) составляется по форме согласно приложению N 2 к договору о тех. присоединении.

Кроме того, согласно указанному договору заявитель обязан среди прочего выполнить параметры подключения (технологического присоединения), в том числе представить исполнителю выписку из раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации в одном экземпляре, в которой содержатся сведения об инженерном оборудовании, водопроводных сетях, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений. Указанная документация представляется заявителем при направлении уведомления о выполнении параметров подключения (технологического присоединения), представить в течение 20 рабочих дней с даты заключения настоящего договора документы, содержащие исходные данные для проектирования, которые указаны в пункте 18(1) договора. В течение 20 рабочих дней с даты заключения настоящего договора заявитель представляет исполнителю следующие документы, содержащие исходные данные для проектирования подключения:

- план колодца, подвального помещения (техподполья) или иного помещения (иных помещений) проектируемого (существующего) объекта капитального строительства с указанием места водопроводного ввода и узла учета холодной воды,

- план организации рельефа (вертикальная планировка) земельного участка, на котором осуществляется застройка.

Следовательно, все работы, произведенные истцом со ссылкой на технические условия (которая является неверной) должны быть оговорены в договоре о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и должны выполняться после заключения договора, с предоставлением соответствующей документации и под контролем со стороны организации исполнителя.

Таким образом, истец не только не обратился в сроки, предусмотренные техническими условиями для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, нарушив тем самым п. 18 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, но и произвел самовольно работы, предшествующие подключению к системе.

Технические условия на подключение домовладений к централизованной системе холодного водоснабжения по ул. Ясная г. Лермонтова, вопреки утверждению истца, после получения технических им условий, ответчик никому не выдавал, как и не заключал договоры на технологическое присоединение. При этом, дополнительная, со слов истца, магистраль Ду 150 мм по ул. Ясной, была проведена в связи с износом основного трубопровода, в связи с чем, был заменен 1 км трубы Д-150 мм. ст на Ду-160 мм. п/э. Замена изношенного участка трубы не привела к увеличению объёма воды в водоводе, так как основной причиной дефицита остаётся ограниченный лимит подачи с ГНС Кубанских очистных сооружений. Замена участка трубы лишь снижает аварийность и потери на конкретном отрезке, но не влияет на лимиты подачи с головной насосной станции (ГНС). Пока ГНС Кубанских ОС не увеличит объем выдачи ресурса в магистраль, пропускная способность обновленной трубы останется незадействованной на полную мощность.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее Правила) утвержден порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Действие настоящих Правил также распространяется на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения водопроводных и (или) канализационных сетей в целях создания технологической связи между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. п. "а" п. 9 вышеприведенных Правил с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке:

а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО2 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:32:040236:19 на основании договора аренды земельного участка №3010-У от 16.04.2020, а также собственником жилого дома с кадастровым номером 26:29:080113:305, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.10.2025.

21.03.2024 ФИО2 выданы технические условия подключения к централизованной системе холодного водоснабжения за №04-04/16 сроком действия 3 года со дня выдачи.

25.09.2025 ФИО2 обратился к техническому директору ПТП Железноводский филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Предгорный «Межрайводоканал» с заявлением о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Письмом от 29.09.2025 ФИО2 было сообщено об отсутствии технической возможности подключения объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

В силу п. 18 Правил срок действия технических условий, выдаваемых в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, устанавливается исполнителем не менее чем на 3 года, а при комплексном развитии территории - не менее чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в течение 12 календарных месяцев (при комплексном развитии территории в течение 36 календарных месяцев) со дня выдачи технических условий заявителем не будет подано заявление о подключении, срок действия технических условий прекращается.

В случае заключения договора о подключении, технические условия, являющиеся приложением к такому договору, действуют до окончания срока действия такого договора.

В соответствии с п. 21 Правил при наличии у лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться за заключением договора о подключении, которое осуществляется на основании заявления о подключении, подаваемого исполнителю.

В соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", предусмотрено утверждение платы за подключение в индивидуальном порядке.

В силу п. 81 Правил плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим документом.

В соответствии с п. 82 Правил размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, подключение (технологическое присоединение) новых потребителей к системе централизованного водоснабжения осуществляется на основании договора на подключение с внесением заявителем платы за подключаемую нагрузку и за протяженность строительства сети от точки подключения к действующей централизованной системе водоснабжения до земельного участка заявителя.

Судом установлено, что договор между ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала Предгорный «Межрайводоканал» и ФИО2 о подключении (технологическом присоединении) его домовладения к централизованной системе холодного водоснабжения, не заключался.

Доказательств того, что ФИО2 было отказано в заключение указанного договора в материалах дела не имеется.

Следовательно, все работы, произведенные истцом со ссылкой на технические условия, должны быть оговорены в договоре о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и должны выполняться после заключения договора, с предоставлением соответствующей документации и под контролем со стороны организации исполнителя.

Таким образом, истец не только не обратился в сроки, предусмотренные техническими условиями для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, нарушив тем самым п. 18 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, но и произвел самовольно работы, предшествующие подключению к системе.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности заключить договор технологического присоединения, суд оценивает как основанные на неверном толковании норм права, в связи, с чем иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала Предгорный «Межрайводоканал» о возложении обязанности заключить договор на подключение домовладения по <адрес> к централизованной сети холодного водоснабжения – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья К.В. Рогозин