Решение № 12-80/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-80/2020

03RS0015-01-2020-000870-78

12-80/2020


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2020 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ишмухаметова ГБ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 6.11.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ,

у с т а н о в и л:

Обратившись в городской суд с жалобой, ФИО1 просит отменить постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 6.11.2019, которым она подвергнута административному штрафу в размере 10000руб., поскольку постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, не соответствует закону и не обоснованно привлекает ее к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РБ.

Одновременно с подачей жалобы ФИО1 12.03.2020 подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 6.11.2019 в связи с тем, что указанное постановление она получила после истечения срока обжалования постановления.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных материалов, копия постановления получена ею 4.03.2020 согласно расписки, таким образом, жалоба на постановление от 6.11.2019 подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.7 ст.57 Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 11.09.2019 №4-40/406, руководители организаций, предприятий и индивидуальные предприниматели, на территории которых находятся зеленые насаждения, в течение всего года должны:

- доводить до сведения УГХ г. Салавата о всех случаях массового появления вредителей и болезней, принимать меры борьбы с ними согласно указаниям специалистов;

- обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев, замазку ран, дупел на деревьях;

- не допускать складирования на них песка, материалов, снега, сколки льда и т.п.;

- производить посадки деревьев и кустарников в соответствии с утвержденной и согласованной в установленном порядке проектной документацией (или проектом благоустройства территории) с привлечением специализированной организации;

- обеспечивать подготовку к зиме зеленых насаждений.

На основании постановления Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 6.11.2019 ФИО1 подвергнута административному штрафу в размере 10000руб. по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ за то, что 27.09.2019 в 12-00 часов по адресу: (адрес), ФИО1 допустила нарушение п.7 ст.57 Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 11.09.2019 №4-40/406, а именно, не обеспечила уборку сухостоя, не предприняла действий по уборке поломанных сучьев и веток, не осуществила контроль за состоянием зеленых насаждений.В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ч.ч.1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение выявлено на основании акта о выявлении административного правонарушения от 27.09.2019, к которому приложены фотографии упавшего дерева, по которым не представляется возможным установить дату и место, когда и где эти фотографии были сделаны, поскольку на фотографиях отсутствует информация о дате и месте (отсутствуют опознавательные знаки, позволяющие установить место проведения фотосъемки, дата фотосъемки указана не на самих фотографиях, а выполнена в графическом редакторе) произведения фотосъемки и об устройстве, которым произведена фотосъемка.

Кроме того, объективной стороной административного правонарушения является обязанность руководителей организаций, предприятий и индивидуальных предпринимателей обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев, в то время как ФИО1 привлечена к административной ответственности как гражданин, а не должностное лицо, с назначением штрафа в размере 10000руб.

Материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ в отношении ФИО1 не содержат доказательств, на основании которых возможно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме протокола об административном правонарушении, который не соответствует оспариваемому постановлению.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 6.11.2019 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.26.2, 30.7 ч.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 6.11.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись

Верно, судья ГБ Ишмухаметова

29 мая 2020 года

Решение не вступило в законную силу 29 мая 2020 года

Секретарь __________________

Решение вступило в законную силу __________________2020 года

Секретарь __________________

Подлинник подшит в материале №12-80/2020 Салаватского городского суда РБ

Судья ГБ Ишмухаметова