Решение № 2-1204/2020 2-1204/2020~М-970/2020 М-970/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1204/2020

К делу № 2 –1204/2020

23RS0015-01-2020-001667-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск " 20 "октября 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Квитовской В.А.,

при секретаре Роженко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Ейского городского поселения МО Ейский район, к ФИО1, о признании недействительным постановления главы г.Ейска Краснодарского края №1104 от 13 мая 1994 года, встречному иску ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения МО Ейский район, з/лица – нотариус Ейского нотариального округа ФИО2,о признании права собственности на наследственное имущество, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец- представитель Администрации Ейского городского поселения МО Ейский район,обратились с иском в суд к ФИО1 и просят суд «признать недействительным постановление главы г.Ейска Краснодарского края №1104 от 13 мая 1994 года «О предоставлении земельного участка под строительство жилого дома по <адрес>, в пос.Краснофлотском, ФИО3».

Свои требования истец мотивирует тем, что ответчиком в настоящее время земельный участок не освоен, право собственности не зарегистрировано. В соответствии с п. 4 ст. 7 и ст. 48 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Согласно данным ЕГРЮЛ –Администрация муниципального образования города Ейска ликвидирована 30 декабря 2009 года. администрация Ейского городского поселения Ейского района не является правопреемником указанной администрации города Ейска. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ»О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» и ст. 11 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Ейского городского поселения Ейского района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, с 1 марта 2015 года. таким образом отменить постановление главы администрации города Ейска Краснодарского края № 1104 от 13 мая 1994 года «О предоставлении земельного участка под строительство жилого дома по <адрес>, в пос. Краснофлотский ФИО3» в порядке самоконтроля не возможно, в связи с чем истец просит отменить данное постановление в судебном порядке, в связи с несоблюдением ответчицей условий постановления.

Правопреемник умершей ФИО3, наследник по закону первой очереди ФИО1, с иском не согласен и обратился со встречным иском, просит суд включить в наследственное имущество после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с декларированной площадью 1000 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», расположенный по <адрес>, признать за ним в порядке наследования по закону, после смерти матери, право собственности на земельный участок декларированной площадью 1000 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» расположенный по <адрес>, а также указать, что решение суда, вступившее в законную силу, о признании права собственности на земельный участок, за наследником, является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в установленном законом порядке

В судебном заседание представитель администрации Ейского городского поселения истца просит исковое заявление рассмотреть в их отсутствии, с иском ФИО1 не согласны.

Представитель ФИО1 просят в иске администрации отказать, на иске о признании права на наследственное имущество настаивают, дело просят рассмотреть в её отсутствие.

З/лицо –нотариус ФИО2 дело просит рассмотреть в её отсутствие, против заявленных требований не возражает.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что в иске Администрации Ейского городского поселения следует отказать, встречный иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы г.Ейска №1104 от 13 мая 1994 года «О предоставлении земельного участка под строительство жилого дома по <адрес>,в пос.Краснофлотский, ФИО3», предоставлен в собственность бесплатно земельный участок размером 25х40 метров. Этим же постановлением разрешено строительство жилого дома( л.д. ).

В связи с тем, что земельный участок ответчиком не освоен, не используется, право собственности не зарегистрировано, какие либо строения на участке отсутствуют, администрация обратилась с иском в суд к ФИО3 и просит суд признать недействительным постановление главы г.Ейска Краснодарского края №1104 от 13 мая 1994 года «О предоставлении земельного участка под строительство жилого дома по <адрес>, в <адрес>, ФИО3.

При подготовке дела к судебному разбирательству было установлено, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ и к участию в деле был привлечен в качестве надлежащего ответчика правопреемник ФИО1 ( л.д. 38-41)

ФИО1 с иском не согласен, и обратился со встречным иском. Представитель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что признание актов государственных органов недействительными может быть произведено только по основаниям, предусмотренным законом. Основания для оспаривания и признания сделок недействительными, установлены ГК РФ. Закон также устанавливает сроки для оспаривания сделок, в том числе и вытекающих из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Спорное постановление было принято более 20 лет назад, все сроки исковой давности для оспаривания, установленные ст.196 ГК РФ, истекли. На основании ст.199 ГК РФ просит учесть, что истечение срока исковой давности, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Просит в иске отказать, так как не имеется законных оснований для признания постановления недействительным и удовлетворения иска.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1, является наследником по закону первой очереди после смерти своей матери – ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>( л.д. 37,38 ).

В установленный законом срок он принял наследство путем подачи заявления нотариусу Ейского нотариального округа. Других наследников не имеется. ФИО4 было получено свидетельство о праве на наследство на денежные вклады( л.д. 37).

После смерти матери также осталось наследственное имущество- в виде земельного участка площадью 1000 кв.м. для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>.

Нотариус Ейского нотариального округа ФИО2 27 августа 2020 года вынесла постановление и письменно отказала ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок и указала, что оставшееся после смерти матери имущество - земельный участок по ул. <адрес>, не зарегистрирован в установленном законом порядке за умершей ( л. д. 80).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок по <адрес> обременения также отсутствуют. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН.( л.д. 6,7, 66-69)

Земельный участок был выделен в собственность, бесплатно, умершей ФИО3, на основании Постановления Главы г.Ейска Краснодарского края, №1104 от 13 мая 1994 года, в соответствии с действующим на тот момент законодательством РФ. Земельный участок был предоставлен в собственность, для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства ( л.д. 4-5,70). На момент выделения земельного участка государственная регистрации прав на землю не требовалась и закон отсутствовал. При жизни ФИО3 имела намерения возвести на предоставленном ей в собственность земельном участке жилой дом. С целью осуществления строительства, она обращалась в комитет по архитектуре и градостроительству за изготовлением проекта на жилой дом. Подтверждающие документы приложены (л.д.57-60), что так же подтверждается фото таблицами предоставленными ФИО1 в материалы дела. Участок огорожен, имеет табличку с указанием адреса.

Ст.8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Ст.3 п.9 ФЗ РФ №137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что «Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

При выделении земельного участка умершей ФИО3 было указано, что он предоставлен в собственность.

Согласно с. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Право наследования, предусмотренное статьей 35 (часть 4) Конституции РФ и более подробно урегулированное гражданским законодательством, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к наследникам. Отсутствие на момент открытия наследства государственной регистрации права собственности на недвижимость не может являться основанием для отказа в признании за наследником права собственности.

Ст. ст. 1111, 1112 ГК РФ предусмотрено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

В соответствии со ст. 218 ч. 2 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

П.8 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012г. « О судебной практике по делам о наследовании», разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

В связи с отсутствием регистрации права собственности наследодателя на земельный участок, истец ФИО1 не имеет возможности оформить на него свои наследственные права и получить свидетельство о праве на наследство. Во внесудебном порядке оформить свои наследственные права на имущество истец не имеет возможности, имеется письменный отказ. Ст.12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Споров по поводу наследственного имущества не имеется.

Ст.58 ФЗ РФ №218-ФЗ от 13 июля 2015 года « О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Суд считает, что в удовлетворении иска Администрации Ейского городского поселения МО Ейский район о признании недействительным постановления главы г.Ейска Краснодарского края №1104 от 13 мая 1994 года «О предоставлении земельного участка под строительство жилого дома по <адрес>, в пос.Краснофлотском, ФИО3» следует отказать в связи с отсутствием законных оснований и истечением срока исковой давности, поскольку истец имел возможность в соответствии с п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» и ст. 11 ЗК РФ обратится в суд с указанными требованиями с 1 марта 2015 года, однако не воспользовался данным правом, оснований для восстановления пропущенного срока исковой давности, либо о пропуске данного срока по уважительной причине истцом не представлено.

При этом суд считает, что требования ФИО1 по встречному иску основаны на законе и подтверждены доказательствами, в виду чего подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 218, 1112, 1153 ГК РФ,Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012г. « О судебной практике по делам о наследовании», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Администрации Ейского городского поселения МО Ейский район, в иске о признании недействительным постановление главы г.Ейска Краснодарского края №1104 от 13 мая 1994 года «О предоставлении земельного участка под строительство жилого дома по <адрес>, в пос.Краснофлотском, ФИО3 - отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения МО Ейский район, з/лица – нотариус Ейского нотариального округа ФИО2, о признании права собственности на наследственное имущество – удовлетворить.

Включить в наследственное имущество после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с декларированной площадью 1000 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», расположенный по <адрес>.

Признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке наследования по закону, после смерти матери, право собственности на земельный участок декларированной площадью 1000 кв.м., кадастровый №, с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» расположенный по <адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу, о признании права собственности на земельный участок, является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в установленном законом порядке

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца, с даты изготовления решения в окончательной редакции.

Решение в окончательной редакции изготовлено 26.10 2020 года.

Председательствующий: …………………. В.А.Квитовская