Решение № 12-15/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело № 12-15/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нелидово 07 февраля 2024 года

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Иванова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Нелидовского городского округа Тверской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 30.11.2023 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 30.11.2023 г. администрация Нелидовского городского округа Тверской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главой администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО2 подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отметить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в отношении администрации Нелидовского городского округа Тверской области возбуждено исполнительное производство № 34893/21/69021 о возложении обязанности обеспечить строительство инженерной инфраструктуры, а именно организовать водоснабжение и водоотведение к границам земельного участка с кадастровым номером 69:44:0080103:77 общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Тверская обл., мкр. Северный, участок № 91 в срок до 01.12.2020 г. В настоящее время на этой территории поставлены на кадастровый учет 75 земельных участков, часть из которых предоставлена в собственность многодетным семьям. В рамках адресной инвестиционной программы Тверской области велась работа по обеспечению инженерными коммуникациями выделенных земельных участков многодетным семьям по строительству централизованной системы водоснабжения, дренажной системы и обеспечения, надежного и бесперебойного электроснабжения. Разработка проектной документации по объекту «Строительство внешних инженерных коммуникаций к объектам жилой застройки в микрорайоне «Северный» в г. Нелидово Тверской области» начата городским поселением – город Нелидово согласно муниципальным контрактам от 15.06.2015 и от 05.11.2013. Проектная документация дважды передавалась на государственную экспертизу, которую не прошла ввиду значительных недостатков. Чтобы обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно: организовать водоснабжение и водоотведение к границам земельных участков мкр. Северный, необходимо более 200 000 000 рублей. Для бюджета Нелидовского городского округа это непосильные средства. Дефицит бюджета городского округа в 2023 году составляет 8 583,5 тыс. руб. В составе источников финансирования дефицита местного бюджета предусмотрено погашение задолженности по бюджетному кредиту, ранее привлеченному из областного бюджета Тверской области, в сумме 18 455,3 тыс. руб. В составе расходов за счет собственных средств предусмотрено погашение задолженности по заимствованному из областного резерва топлива в сумме 11 413,7 тыс. руб., что является значительным расходным обязательством.

Представитель администрации Нелидовского городского округа Тверской области, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился, просил жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы без представителя службы судебных приставов.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, решением Нелидовского городского суда Тверской области от 29.08.2019 г., вступившим в законную силу 04.10.2019 г., на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области возложена обязанность в срок до 01.12.2020 г. обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно организовать водоснабжение и водоотведение, устройство автомобильной дороги местного значения, электроснабжение к границам земельного участка с кадастровым № 69:44:0080103:77, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Тверская обл., г. Нелидово, мкр. Северный, участок № 91 для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, находящегося в общей долевой собственности С.С.Д., С.Н.А., М.Д.А.., М.Н.В.

08.09.2021 г. в отношении администрации Нелидовского городского округа Тверской области на основании исполнительного листа о принудительном исполнении вышеуказанного решения суда было возбуждено исполнительное производство №34893/21/69021-ИП.

23.09.2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава в отношении администрации Нелидовского городского округа Тверской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 22.10.2021 г.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 30.03.2022 г. администрация Нелидовского городского округа Тверской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

08.04.2022 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 06.05.2022 г.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 06.06.2022 г. администрация Нелидовского городского округа Тверской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

06.06.2022 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 04.07.2022 г.

Постановлением врио начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 15.07.2022 г. администрация Нелидовского городского округа Тверской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

18.08.2022 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 18.10.2022 г.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 29.11.2022 г. администрация Нелидовского городского округа Тверской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

28.06.2023 г. должнику вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.08.2023 г.

Однако, администрация Нелидовского городского округа Тверской области требования, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с организацией водоснабжения и водоотведения к границам земельного участка с кадастровым № 69:44:0080103:77 в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнила, что явилось основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесения в отношении него постановления о назначении административного наказания от 30.11.2023 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №205/23/69021-АП от 24.11.2023 г., письмом администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 20.11.2023 г. № 14-26/4863 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние администрации Нелидовского городского округа Тверской области образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что администрацией Нелидовского городского округа Тверской области не были приняты своевременные, исчерпывающие и достаточные меры, направленные на исполнение в полном объеме требований неимущественного характера по вступившему в законную силу решению Нелидовского городского суда Тверской области от 29.08.2019 г., в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо отделения судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией Нелидовского городского округа Тверской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с заключением муниципальных контрактов по разработке проектной документации) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, после привлечения к административной ответственности по части 1 и по части 2 статьи 17.15 и по Кодекса РФ об административных правонарушениях, и соблюдению норм, за нарушение которых названным Кодексом установлена административная ответственность.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации Нелидовского городского округа Тверской области в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возложенная на должника решением суда обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования средств, либо иных условий.

Материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

Действия администрации Нелидовского городского округа Тверской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения администрации Нелидовского городского округа Тверской области к административной ответственности соблюдены.

С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено Администрации в соответствии с требованиями статьи 3.5, частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 30.11.2023 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Нелидовского городского округа Тверской области оставить без изменения, жалобу администрации Нелидовского городского округа Тверской области без удовлетворения.

Судья Е.С. Иванова