Решение № 12-126/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-126/2017

Судья: Плетнева О.А. № 12-126


РЕШЕНИЕ

30 июня 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Бугаева Е.М., при секретаре Шишкиной А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» по <адрес>.

В жалобе ФИО1 просит изменить постановление суда в части административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» по <адрес>, как нарушающий его права и свободы, право на уважение личной и семейной жизни, предусмотренное статьей 8 Конвенции о защите прав человека. Ссылается на то, что является отцом несовершеннолетнего ребенка ФИО2, <дата> года рождения, который проживает совместно с матерью ФИО3, гражданкой Российской Федерации, которому он оказывает материальную помощь. Кроме того, в настоящее время ФИО1 состоит в гражданском браке с ФИО4, которая ожидает рождения ребенка, имеет постоянный адрес проживания: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1, его защитник адвокат Молокова В.М. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что <дата> в 17 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> установлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, который проживает на территории Российской Федерации с отсутствием оснований законного пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении АМ № от <дата>; паспортом гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ УФМС России, сведениями ППО «Территория» ОВМ ОП № в составе Управления МВД России по <адрес>, а также объяснениями ФИО1

Данные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таком положении совершенное ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу не установлено.

Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу, что ссылка автора жалобы на проживание в Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка ФИО2, являющегося гражданином Российской Федерации, совместное проживание с гражданкой Российской Федерации ФИО4 не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации, а также от ответственности за их неисполнение. Показания ФИО4 при отсутствии достаточных к тому доказательств не могут быть приняты во внимание судом.

Само по себе проживание на территории Российской Федерации с гражданкой Российской Федерации не свидетельствует об устойчивых сложившихся семейных связях на территории Российской Федерации, доводы о том, что гражданка Российской Федерации ФИО4 и ФИО1 ожидают рождение совместного ребенка, не опровергают выводов суда об отсутствии оснований для изменения наказания.

Кроме того, ФИО1 в жалобе ссылается на нахождение у него на иждивении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является гражданка Российской Федерации ФИО3, представив свидетельство об установлении отцовства, датированное августом 2015 года. При этом каких-либо доказательств наличия стойких семейных связей, материального обеспечения данного ребенка также не представлено.

Таким образом, сам по себе факт принятия районным судом в отношении иностранного гражданина, чьи родственники, как указывает ФИО1, проживают на территории Российской Федерации, постановления с назначением наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.

При этом законность проживания иностранного гражданина и соблюдение требований законодательства Российской Федерации позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Приведенные обстоятельства, изученные при рассмотрении жалобы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела не свидетельствуют о прочности семейных и социальных связей ФИО1 в стране пребывания, в связи с чем достаточных оснований полагать, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление им гарантированного статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права на личную и семейную жизнь, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов прихожу к выводу, что судьей при рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления судьи Ленинского районного суда <адрес> от <дата> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.М. Бугаева