Решение № 2-79/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-79/2024

УИД 60RS0001-01-2022-012071-65

Дело № 2-79/2024


Решение

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Филиппове С. Б.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и Территориальному отделу «Псковский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и Территориальному отделу «Псковский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указывая, что он проходил военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации. После увольнения с военной службы решением жилищной комиссии в/ч 30183 от27.06.1995 ему было предоставлено жилое помещение - 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., а КЭЧ Псковского района Ленинградского военного округа выдан ордер № от 25.12.1995 на право занятия указанной квартиры для постоянного проживания.

ФИО1 и члены его семьи заняли предоставленное им по договору социального найма жилое помещение, зарегистрировались в нём постоянно (по месту жительства).

15.02.1996 ФИО1 временно выехал из жилого помещения в связи с работой.

14.11.2001 ФИО1 был вновь зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении.

19.06.2006 ФИО1 снялся с регистрационного учёта в связи с временным выездом по работе.

18.01.2023 ФИО1 обратился в Территориальный отдел «Псковский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Отказ от13.02.2023 № обоснован тем, что помещение было предоставлено в 1995 году ФИО1 и членам его семьи в качестве служебного из состава ведомственного жилого фонда как служащему Российской Армии на время исполнения трудовых обязанностей. В связи с тем, что в настоящее время ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, оснований для регистрационного учёта и проживания в служебной квартире закрытого военного городка у данного гражданина нет.

Далее ФИО1 было предъявлено требование об освобождении спорного жилого помещения и сдаче его уполномоченному органу. Более того, было указано, что в случае отказа в освобождении жилого помещения ФИО1 и члены его семьи будут выселены в судебном порядке. Фактически руководителем Территориального отдела «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» поставлен вопрос о выселении ФИО1 из занимаемого жилого помещения в связи с утратой им и членами его семьи права на проживание в служебном жилом помещении.

Данное мнение руководителя Территориального отдела «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» истец считает незаконным и необоснованным, противоречащим ст.40 Конституции РФ, нормам жилищного законодательства, действующим на день предоставления истцу жилья и на сегодняшний день. Жилое помещение по договору социального найма было предоставлено ФИО1 и членам его семьи в декабре 1995 года при увольнении с военной службы по договору социального найма, поскольку он не мог быть уволен с военной службы без обеспечения жилым помещением.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в военных городках предоставлялись жилые помещения не только служебные, но и по договору социального найма. Включение военного городка <данные изъяты> в число закрытых постановлением Правительства РФ №752-р от 01.06.2000, автоматически не переводит жилое помещение по договору социального найма в число служебного жилья.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Поскольку ФИО1, имея ордер, занимает предоставленное жилое помещение на законных снованиях, то отказ в заключении договора социального найма жилого помещения является незаконным.

Выселение бывших военнослужащих из квартир, предоставленных по договору социального найма в закрытых военных городках, должно быть только с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Выезд и снятие истца с регистрационного учета из спорной квартиры носил временный характер, от жилья он не отказывался. Он периодически приезжал в квартиру, проживал в ней, там у него остались личные вещи, он направлял деньги бывшей жене В. Т.А. для оплаты жилого помещения. В. не ставила вопрос о его выселении, на его имя оформлены договоры с ресурсоснабжающими организациями АО «Псковэнергосбыт», ТКО ООО «Экопром».

Истец просил суд признать отказ территориального отдела «Псковский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 в заключении договора социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, незаконным; обязать указанного ответчика заключить с ним договор социального найма на квартиру, взыскать в его пользу судебные издержки: расходы по уплате государственной пошлины - 300,00 руб., почтовые расходы, связанные с направлением ответчикам копии искового заявления с приложениями - 170,00 руб.

Впоследствии исковые требования были дополнены, истец просил суд также признать его право на пользование спорной квартирой на основании договора социального найма.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, пояснил вышеизложенное. Показал суду, что квартира в <адрес> была предоставлена ему в 1995 году при увольнении из рядов ВС РФ. При этом для получения жилья при увольнении ему пришлось обратиться в суд. До принятия решения судом, ему был выдан ордер на занятие спорной квартиры, то есть был решен вопрос о предоставлении ему жилья в соответствии с требованиями Закона «О статусе военнослужащих». Получив квартиру, он полагал, что это его постоянное жилье. В 1996 году его жена В. Т.А. потеряла работу, их отношения ухудшились, что привело к разводу и вынужденному убытию в поисках работы. Он снялся с регистрационного учета и уехал в <адрес>, где нашел работу, женился. В 2000 г. развелся со второй женой и в 2001 г. вернулся в <адрес>, снова зарегистрировался в своей квартире, в которой на тот момент проживала В. Т.А. В 2006 году он снова выехал из спорной квартиры в <адрес>, где был зарегистрирован в квартире новой супруги. Его выезд из спорной квартиры носил временный характер, был связан с тем, что он не мог найти работу по месту жительства. В городе же он работал в охранном агентстве, имел оружие, для законного хранения которого требовалась регистрация по месту жительства. Поэтому он дважды заключал фиктивные браки с женщинами, которые регистрировали его по месту жительства в своих жилых помещениях. Также он работал в Военном университете в <адрес>, где учился его сын, проживал в на служебной жилплощади и съемных квартирах. Затем поступил на учебу в Московское страообрядческое духовное училище в <адрес>, жил при храме и также снимал квартиру. В 2023 году третий брак был расторгнут, судом он снят с регистрационного учета в <адрес>. Он вернулся в <адрес>, где хотел снова зарегистрироваться по месту жительства в своей квартире на основании ордера, но миграционной службой ему было отказано. Тогда он обратился к ответчикам с просьбой заключить с ним договор социального найма, на что ему выдали оспариваемый ответ, который считает незаконным.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков – ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») и Территориального отдела «Псковский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») в судебное заседание не явились. ТО «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» представил возражение на иск, в котором указал, что спорное помещение относится к специализированному жилищному фонду Минобороны России, имеет статус служебного жилого помещения, и располагается на территории закрытого военного городка по адресу: <адрес>, в котором весь жилищный фонд признан служебным. Решение об исключении спорного жилого помещения из числа специализированных собственником - Министерством обороны РФ - не принималось.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания военнослужащих и членов их семей в связи с прохождением военной службы, а также гражданского персонала, и в связи с характером их трудовых отношений.

Договор найма служебного жилого помещения (выдача ордера) заключается на период трудовых отношений, прохождения военной службы.

Спорное жилое помещение было предоставлено согласно имеющейся копии ордера от 25.12.1995 № ФИО1, его членам семьи. В Территориальном отделе Псковский отсутствуют сведения о нахождении ФИО1 и членов его семьи на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в Министерстве обороны Российской Федерации, отсутствует информация о предоставленном на основании решения жилом помещении ФИО1 и членам его семьи, а также отсутствует учетное (личное) дело ФИО1, которое квартирно-эксплуатационными органами МО РФ во ФГАУ «Росжилкомплекс» не передавалось.

Выслушав истца и его представителя, учитывая позицию по делу ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью, и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Приказами Министра обороны РФ от 04.04.2020 № 175 и от 29.12.2020 № 744 Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России) определено специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.

Департаментом военного имущества Министерства обороны РФ 25.05.2022 издан Приказ № 1520, согласно которому за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ закреплены на праве оперативного управления объекты жилищного фонда Минобороны России, в том числе, жилое помещение №, расположенное в доме № по адресу: <адрес> (л. д. 25-27).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 1).

Согласно подп. «м» п. 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Ленинградского военного округа по личному составу № от 20.06.1995 по состоянию здоровья досрочно уволен с военной службы зачислением в запас майор ФИО1, <данные изъяты>, имеющий продолжительность службы в ВС РФ 17 лет 10 мес. Постановлено расторгнуть контракт о прохождении военной службы в кадрах ВС РФ, заключенный 10.09.1993 сроком на 5лет.

В соответствии с выпиской № из приказа командира войсковой части 30183 (п<адрес>) от 03.07.1995 майор ФИО1 с 03.07.1995 исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, направлен на учет в РВК г.Пскова; постановлено с 03.07.1995 полагать ФИО1 расторгнувшим контракт.

В соответствии с п. 6 ст. 15 «Закона Российской Федерации о статусе военнослужащих» (в редакции от 22.01.1993, действующей на день предоставления истцу жилого помещения) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

04.09.1995 ФИО1 командиром войсковой части 30183 выдано гарантийное письмо, из которого следует, что решением жилищной комиссии в/ч 30183 ему выделена трехкомнатная квартира в <адрес>. Командование гарантировало предоставление этой квартиры при предъявлении необходимых документов.

Однако жилое помещение предоставлено не было, в связи с чем ФИО1 обратился в военный суд Стругокрасненского гарнизона с жалобой на действия командира в/ч 30183, а именно, на увольнение его с военной службы без предоставления жилого помещения, просил восстановить его в на военной службе в прежней должности, возместить причиненный материальный и моральный вред.

Как следует из решения №8 военного суда Стругокрасненского гарнизона от 01.12.1995, в процессе рассмотрения дела ФИО1 отказался от требований о восстановлении его военной службе в связи предоставлением ему жилья. Из решения также следует, что в судебном заседании был оглашен и исследован протокол заседания жилищной комиссии в/ч 30183 от 27.06.1995 о предоставлении ФИО1 жилого помещения в <адрес>; жилое помещение реально предоставлено ему только в день суда. Решением суда частично удовлетворены требования ФИО1 о возмещении морального вреда, в остальной части исковых требований в удовлетворении отказано.

25.12.1995 КЭЧ Псковского района Ленинградского военного округа выдан Ордер № на занятие ФИО1 и членами его семьи: женой С. Т.А., сыном ФИО3, матерью жены Б. Л.П., квартиры по адресу: <адрес> (л.д.12).

В указанном жилом помещении согласно справке о регистрации от 12.04.2024, выданной ООО «Инженерный сервис», в квартире были зарегистрированы: ФИО1 постоянно с 14.11.2001 по 19.09.2006, его бывшая жена В. Т.А. с 11.10.1997 по 06.03.2024, его сын С. Д.И. – с 14.11.2001 по 18.04.2006. В настоящее время в квартире никто не зарегистрирован.

Ответчик не признает исковые требования ФИО1 в силу того, что спорное жилое помещение является служебным. Истец не согласен с этим, полагая, что при увольнении он обеспечен жильем по договору социального найма.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (служебным) решается, в силу ст. 5 Вводного закона (Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР).

В силу положений ст. ст. 6, 28 - 31, 33, 42 - 43 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения) государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Между тем такое решение об обеспечении ФИО1 жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

До увольнения с военной службы ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, в установленном законом порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения признан не был, что подтверждается ответом за запрос суда Администрации Струго-Красненского муниципального округа от 11.04.2024, показаниями истца, а также пояснениями представителя истца о том, что ФИО1 стоял в очереди на получение жилья только в в/ч 30183, материалами дела в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

На основании ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Таким образом, до 01.03.2005 года признаком служебного жилого помещения являлось наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, заселение служебных жилых помещений производилось после принятия такого решения.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на день предоставления жилого помещения истцу) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, руководством органов и командованием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. N 752-р "О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России", военный городок № <данные изъяты>, на территории которого находится спорное жилое помещение, признан закрытым военным городком.

Однако и до принятия Правительством РФ указанного распоряжения поселок <данные изъяты> являлся военным городком с пропускной системой, жилые помещения, расположенные на его территории, принадлежали на праве оперативного управления Министерству обороны РФ, в ведение или в собственность органов местного самоуправления не переходили. Это обстоятельство подтверждается ответом на запрос Администрации Струго-Красненского муниципального округа. Кроме того, это обстоятельство подтверждается выдачей ордера ФИО1 квартирно-эксплуатационной частью.

Таким образом, наделение военного городка <данные изъяты> в 2000 году статусом закрытого было направлено на закрепление его жилой площади за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил РФ жилыми помещениям для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, находящиеся на территории закрытых военных городков. Жилые помещение подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением установленных законом требований решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решение о предоставлении истцу спорной квартиры по договору найма (социального найма) уполномоченным органом в установленном законом порядке не принималось.

Из положений ст. 92 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 25.03.2010 года N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" следует, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных Сил РФ является Министерство обороны Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Такое решение в отношении спорного жилого помещения не принималось.

Таким образом, изложенные в возражениях на иск доводы ответчика о том, что в настоящее время спорное жилое помещение – квартира в <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду, является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, суд считает обоснованными, надлежащим образом доказанными. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на условиях социального найма, в материалах дела не имеется.

Таким образом, требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании ответчиков заключить с ним договор социального найма жилого помещения, удовлетворены быть не могут.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приведенным положением закона, невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

По делу установлено, что истец на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья не состоит.

В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ и на момент вселения истца в спорное жилое помещение, выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения военнослужащих и членов их семей не допускалось.

Граждане Российской Федерации приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Сроки военной службы устанавливаются Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" (ст. 2 Закона РФ "О статусе военнослужащих".

Таким образом, после окончания военной службы и увольнения в запас ФИО1 не имеет статуса военнослужащего, в связи с чем, положения п. 4 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР к спорным отношениям применению не подлежат.

Судом также установлено, что ФИО1, получив при увольнении жилое помещение в <адрес> по договору найма, в 2006 году добровольно снялся с регистрационного учета, выехал из него, зарегистрировался по новому месту жительства в <адрес>, то есть добровольно освободил квартиру, что согласно ч. 1 ст. 101 и ч. 1 ст. 103 ЖК РФ является расторжением договора найма. Доводы истца о том, что выезд носил временный характер, связанный с работой, опровергается вступлением его в брак с Ч. Н.И., регистрацией по месту ее жительства, отсутствием документов, подтверждающих осуществление квартплаты. Наличие договоров с ресурсоснабжающими организациями, заключенных на его имя, не имеет правового значения. Из материалов дела следует, что в спорной квартире осталась проживать его бывшая жена (бывший член семьи) В. Т.А., которая согласно квитанциям об оплате, оплачивала по факту наем жилья и коммунальные услуги. То обстоятельство, что В. Т.А. не ставила вопрос о признании истца утратившим право на жилое помещение, также не имеет значения для дела, так как в данной ситуации такой вопрос мог бы быть поставлен только владельцем жилого помещения. Также данное обстоятельство не свидетельствует о наличии между истцом и В. Т.А. семейных отношений, так как их брак был расторгнут в 1996 году. Доводы истца о том, что в новом месте жительства у него отсутствовало право пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, сами по себе не могут являться основанием для признания отсутствия его в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

При этом необходимо учитывать, что предоставление уволенным в запас военнослужащим жилого помещения осуществляется один раз; договор найма служебного жилого помещения по ордеру, прекратил свое действие, в настоящее время истец не является военнослужащим, не имеет связи с Министерством обороны РФ, что лишает его права на занятие служебного жилого помещения, расположенного на территории закрытого военного городка.

При установленных обстоятельствах суд считает ответ начальника ТО «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 13.02.2023 ФИО1 на его обращение от 18.01.2023, в целом законным и обоснованным. Неверное указание в ответе, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено истцу, как военнослужащему, на период исполнения трудовых обязанностей, в то время как оно предоставлено истцу при увольнении с военной службы, не имеет существенного значения для настоящего дела.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение, может быть обжаловано в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 мая 2024 года.

Судья Е. В. Богданова