Решение № 12-530/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-530/2026

Дело №

УИД 18RS0№-45


Решение

26 марта 2026 года ...

Судья Индустриального районного суда ... Сандракова Евгения Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № от -Дата-, вынесенное Административной комиссией ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от -Дата- «Об административных правонарушениях»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которую мотивирует тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как парковка была ею оплачена при появлении технической возможности, что подтверждается приложением к жлобе. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, по малозначительности.

В судебное заседание ФИО2 извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, в соответствии со ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона УР от -Дата- N 57-РЗ "Об административных правонарушениях", невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Из примечания к данной норме следует:

1. Под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается:

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы;

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени;

внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

2. В случае если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, отнесены к объектам благоустройства, к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановление Администрации ... от -Дата- N 1081 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ... (далее Порядок), согласно которого, пользователем платной парковки является собственник (владелец) транспортного средства, разместивший на парковочном месте свое транспортное средство.

В соответствии с частью 4.1 Порядка пользование платными парковками (парковочными местами) должно осуществляться с соблюдением Правил дорожного движения, а также в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно части 4.4 Порядка пользователи платных парковок обязаны: самостоятельно размещать транспортное средство на платной парковке в соответствии с установленными средствами организации дорожного движения и требованиями Правил дорожного движения; при размещении транспортного средства убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на парковку; при использовании парковочного места платной парковки оплачивать парковочную сессию с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, согласно пункту 5.6 настоящего Порядка. Исключение составляют категории пользователей платных парковок, указанные в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Порядка; самостоятельно отслеживать время пользования парковочным местом; в течение восьми часов освободить платную парковку (парковочное место) в случае принятия Функциональным органом решения о приостановлении использования платных парковок (парковочных мест) по основанию, предусмотренному абзацем пятым пункта 3.9 настоящего Порядка; покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени.

Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Размещение транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы (часть 5.5 Порядка).

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме. Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения. Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал (часть 5.6 Порядка).

Территориальные границы зон платных парковок ..., а также режим их работы утверждены Постановлением Администрации ... от -Дата- N 2583 "О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ...".

Согласно п. 1 постановления Администрации ... от -Дата- N 2584 "Об установлении размера платы за пользование платной парковкой, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ..." установлена плата за пользование платной парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ..., в размере 35 (тридцать пять) рублей в расчете на одно транспортное средство за один час.

Как следует из материалов дела, -Дата- в период с 18:04 до 19:56 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения ..., с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Ультра», расположенного в стационарном положении имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений по адресу: ..., напротив здания ... (Парковка №) выявлено административное правонарушение, выразившееся в невнесении ФИО2 платы за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством с государственным регистрационным знаком № (марка МАЗДА 3), собственником которого является ФИО2, чем нарушил п.п. 4.1, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5, 5.6 Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ..., утвержденным постановлением Администрации ... от -Дата- №. Данные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 18 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от -Дата- «Об административных правонарушениях».

-Дата- по факту данного административного правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, Административной комиссией ... в отношении собственника (владельца) транспортного средства ФИО2, вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Ультра», заводской номер изделия: 002720 свидетельство о поверке: №С-АО/17-01-2024/309854729, поверка действительна до -Дата-.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от -Дата- № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: фотоматериалами, полученными в автоматическом режиме с применением специального технического средства «Ультра», расположенного в стационаром положении, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, по адресу: ..., напротив здания ... (Парковка №); свидетельством о поверке специального технического средства; руководством по эксплуатации «Ультра»; справкой о приемке выполненных работ по контракту МК № от -Дата- с приложением; проектом организации движения на данном участке дороги и иными материалами дела. Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 полностью подтверждается исследованным судом фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Ультра», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, с изображением участка местности, предназначенного для парковочных мест, на котором было размещено (поставлено на стоянку) транспортное средство, принадлежащее ФИО2

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован сертифицированным специальным техническим средством «Ультра», своевременно поверенным и допущенным к применению на территории Российской Федерации.

Указанным специальным техническим средством зафиксирован факт нарушения владельцем вышеуказанного транспортного средства, Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ..., утвержденного постановлением Администрации ... от -Дата- №, в части невнесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в момент фиксации правонарушения техническое средство «Ультра» являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме.

Оснований не доверять работе сертифицированного прибора и представленному фотоматериалу не имеется.

Согласно представленному руководству по эксплуатации ИТЛ.Ультра.001-РЭ, программно-аппаратный комплекс «Ультра» предназначен для измерения скорости движения транспортных средств по видеокамерам в зоне контроля и на контролируемом участке, измерений значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой времени UTC(SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов.

Комплекс является специальным техническим средством, работающим в непрерывном круглосуточном автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (в соответствии с ГОСТ Р 57144-206), а также нарушений правил благоустройства и платного парковочного пространства.

Принцип действия комплексов в части измерения значений текущего времени и координат основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат в сохраняемые фото- и видеокадры, формируемые комплексами.

Исходя из материалов дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя, которая разместила свой автомобиль на участке платной парковки, состава административного правонарушения, выразившегося в неоплате парковочного места.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В, соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 5.7. Постановления Администрации ... от -Дата- N 1081 "Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ..." информация о последовательности действий по внесению платы за пользование платной парковкой способами, определенными пунктом 5.6 настоящего Порядка, излагается на Официальном сайте и на Портале по следующим направлениям:

первоначальная регистрация на Портале в разделе "Личный кабинет";

пополнение виртуального парковочного счета в личном кабинете;

внесение платы за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета из личного кабинета;

внесение платы за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета на Портале с использованием мобильного приложения;

внесение платы за пользование платными парковками с использованием SMS-сообщения;

внесение платы за пользование платными парковками с использованием альтернативных платежных систем (платежного банковского терминала).

При рассмотрении дела, представленными Административной комиссией ... доказательствами, достоверно установлен факт наличия всех предусмотренных законом дорожных знаков по ходу движения транспортных средств к платной парковке №, в том числе знаков «6.4.» и таблички «8.8», а также наличия информационного табло в зоне платной парковки на дату совершения заявителем административного правонарушения.

В случае невозможности произвести оплату за платные парковки через мобильное приложение «Горпарковки» возможно воспользоваться альтернативными способами оплаты. За пользование платными парковками оплата возможна путём SMS – сообщения, сервиса «Сбербанк Онлайн» на официальном сайте Банка или в мобильном приложении «Сбербанк Онлайн», устройств самообслуживания или отделений банка ПАО Сбербанк, а также с помощью приложения «Горпарковки» в течение 15 минут с момента въезда на платную парковку. Белее того, в случае наличия особых обстоятельств (в том числе отсутствия с собой платежной карты или мобильного устройства), возможно произвести оплату парковки после ее завершения, используя функцию постоплаты в личном кабинете Интернет-портала https://izhparking.ru или в мобильном приложении «Горпарковки» до конца текущих суток, в которых осуществлялась парковка (до 23 час. 59 мин.), при этом необходимо указывать фактическое время нахождения транспортного средства на платной парковке.

В жалобе заявитель не оспаривает факт размещения, принадлежащего ей транспортного средства в зоне платной парковки №.

Административной комиссией ... предоставлена информация, согласно которой 02.12.2025г. транзакция по оплате парковки за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>(марка МАЗДА 3) отсутствует.

Приложенная заявителем справка по операциям по парковочному счету за период с -Дата- по -Дата- на сумму 105 рублей за оплату парковки на сумму 105 рублей -Дата-. 14:59 не может являться надлежащим доказательством оплаты парковки за -Дата-., поскольку не возможно достоверно установить, что данная оплата была произведена именно за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № (марка МАЗДА 3), размещенное на платной парковке по адресу: ..., напротив здания ... (Парковка №), -Дата-. в период времени с 18:04 до 19:56 час.

Кроме того следует отметить, что пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку.

Таким образом, ФИО2, разместив транспортное средство с государственным регистрационным знаком № (марка МАЗДА 3), на платной парковке по адресу: ..., напротив здания ... (Парковка №), -Дата-. в период времени с 18:04 до 19:56 час., оплату парковки данного транспортного средства не осуществила.

По смыслу постановления Администрации ... от -Дата- № оплат парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт совершения ФИО2 вменяемого правонарушения.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не установлено.

Таким образом, доводы ФИО2. не нашли своего подтверждения, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 2 статьи 18 Закона Удмуртской Республики от -Дата- №-РЗ «Об административных правонарушениях».

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. назначено в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 18 Закона УР 57-РЗ «Об административных правонарушениях», с учетом характера совершенного правонарушения, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением процессуальных норм, вследствие чего жалоба заявителя не может быть удовлетворена ввиду отсутствия законных на то оснований.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № от -Дата-, вынесенное Административной комиссией ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18 Закона УР №-РЗ от -Дата- «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения, с подачей жалобы через Индустриальный районный суд ... УР.

Судья Е.В. Сандракова