Решение № 12-665/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-665/2017

Дело №...


РЕШЕНИЕ

<адрес> 12 октября 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> п.п., рассмотрев жалобу п.п. на постановление начальника Волжского таможенного поста Астраханской таможни №... от "."..г. о назначении административного наказания по части 1 статьи "."..г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Волжского таможенного поста <адрес> КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, <адрес>

<адрес> отменить, производство по делу прекратить. Защитник пояснил, что в связи с данным правонарушением угрозы существенного нарушения охраняемым общественным отношениям не возникло, каких-либо последствий, ущерба и вреда не наступило, были приняты все меры для устранения допущенной ошибки добровольно, даже при усмотрении отдельных признаков состава административного правонарушения, вмененного п.п., имеются основания расценивать данное правонарушение как малозначительное.

Представитель Волжского таможенного поста Астраханской таможни - старший уполномоченный по особо важным делам по административным расследованиям п.п. доводы жалобы не признал, пояснил, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении п.п. не отрицал свою вину, документы, подтверждающие его семейное и материальное положение не были представлены, других ходатайств не заявлено, однако с учетом указанных в его заявлении обстоятельств, ему было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.7. 13 ч.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривает.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Как установлено при рассмотрении жалобы, копии оспариваемого постановления от "."..г. получена лично заявителем "."..г., жалоба заявителя на оспариваемое постановление поступила на рассмотрение в Волжский городской суд <адрес> "."..г., следовательно, срок на подачу жалобы пропущен не был.

Изучив доводы жалобы, выслушав п.п., защитника, представителя п.п., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления с прекращением производства по делу.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей должностного лица, подлежит административной ответственности.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть, наделенное в установленном законом порядке, распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что <адрес>

Основанием для привлечения п.п. к административной ответственности послужило нарушение законодательства Российской Федерации ст. 104 ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а именно: представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, то есть в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании было установлено, что №...

№...

№...

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными, протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениямилица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а такжепоказаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в функции (обязанности) таможенных органов, среди всего прочего, входит ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимнойторговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, в соответствии с которыми определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения (далее - Правила).Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (абз. 4 п. 5 Правил).

В силу абз. 3 п. 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, апри отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе)или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами(далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органамстатистические формы, содержащие достоверные сведения.

Пунктом 6 Правил установлено, что статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем. Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта(договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

В соответствии с п. 7 указанных Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно абз. 5 п. 7 Правил, статистическая форма заполняется на русском языке по форме согласно приложению №... и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением №....

В графе 2 «Покупатель» указываются сведения о лице, указанном в качестве покупателя товаров в контракте (договоре) и (или) товаросопроводительных документах (счете-фактуре (инвойсе), счете-проформе (проформе-инвойсе): для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма и местонахождение (адрес). Если от имени юридического лица выступает его обособленное подразделение, то дополнительно указываются сведения об обособленном подразделении и его местонахождение.

В графе 10 «Документы» указываются следующие документы: номер и дата контракта (договора) (при наличии); номера и даты соответствующих счетов на оплату и поставку (отгрузку) товаров (счет-фактура (инвойс), счет-проформа (проформа-инвойс);номер и дата товаросопроводительного документа, подтверждающего правомерностьперемещения товаров, в отношении которых установлены особенности регулирования ввоза и обращения на таможенной территории Евразийского экономического союза; номер и дата документа, подтверждающего соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации (паспорт сделки)(при наличии);номер и дата выдачи документа, подтверждающего соблюдение ограничений, введенныхмерами технического регулирования и экспортного контроля (при наличии).

В графе 11 «Код товара» указываются: в первом подразделе - цифровыми символами порядковый номер товара, начиная сединицы; во втором подразделе - классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на уровне10 знаков.

Из представленных письмом <адрес>

<адрес>

В силу п. 9 Правил представлением недостоверных сведений считается их отражение в статистической форме с нарушением правил ее заполнения, арифметическими и (или) логическими ошибками.

В силу п. 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, с учетом пунктов 9, 10 Правил, представление статформы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. "."..г. КоАП РФ.

Таким образом, <адрес> ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. "."..г. КоАП РФ.

Кроме того, вышеизложенное подтверждается также письменными пояснениями директора №...

Доводы жалобы суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно информации и.о. начальника <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП России административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признает с совершенным по неосторожности если лицо, его совершившее, предвидело наступление вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя могло и должно было их предвидеть.

п.п., предвидя возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на его предотвращение, представил в таможенный орган недостоверные сведения <адрес>

<адрес> в ходе рассмотрения жалобы.

На основании совокупности исследованных доказательств должностное лицо административного органа, уполномоченное на рассмотрение данной категории дел,- начальник Волжского таможенного поста в <адрес> полковник таможенной службы п.п., вынес постановление по делу об административном правонарушении, признав п.п. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи "."..г. КоАП РФ, назначил ему минимальное наказание административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, как предусмотрено санкцией части 1 статьи "."..г. КоАП РФ.

Достоверность и допустимость перечисленных выше доказательств, сомнений не вызывают, поскольку они получены в соответствии с законом, совокупность доказательств является достаточной для разрешения дела по существу и установления вины п.п. в совершении вмененного ему правонарушения, всем доказательствам должностным лицом начальником Волжского таможенного поста в <адрес> уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, привлечение п.п. к административной ответственности по части 1 статьи "."..г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законно и обоснованно.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при рассмотрении дела, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно.

Иных доводов, дающих основания для отмены постановления, вынесенного должностным лицом, жалоба п.п., не содержит.

Доказательств того, что п.п. в должной мере исполнил возложенные на него обязанности не представлено, и наличие таких обстоятельств при рассмотрении жалобы не установлено. Каких либо объективных причин, исключающих возможность представить п.п. в таможенный орган статформы в установленный законом срок, материалами дела не установлено и судье не представлено.

При рассмотрении жалобы нашло свое подтверждение, что №... Доводов о наличии иных обстоятельств, которые свидетельствовали бы об отсутствии в действиях п.п., вмененного ему административного правонарушения, в жалобе не содержится, доказательств в подтверждение не представлено.

Таким образом, №... в нарушение требований законодательства Российской Федерации о статистическом учете (абз. 5 п.7 Правил, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №...) представило на Волжский таможенный пост статистическую форму учета перемещения товаров№... (1№...) за апрель 2017 года, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ (представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения). Установлено, что статистическую форму учета перемещения товаров№.../С394540 (1№...) составлял и подписывал менеджер по логистике №...

п.п. является должностным лицом в понятии, определенном статьей 2.4 КоАП РФ, организующим деятельность учреждения в части исполнения требований законодательства о статистическом учете, представил в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров содержащих недостоверные сведения, за апрель 2017 года, что входило в его должностные обязанности.

В действиях должностного лица менеджера по логистике №... именно в недостоверном представлении в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров, содержатся признаки административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Из указанного следует, исследованными должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и судьей при рассмотрении жалобы доказательствами подтверждается, что должностным лицом – менеджер по логистике №... имеется состав административного правонарушения, частью 1 статьи "."..г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынес "."..г. постановление о назначении п.п., административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено при вынесении обжалуемого постановления, так же не усматриваются такие основания и при рассмотрении жалобы.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 21 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий нарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении наказания.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Оснований для применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения п.п., наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, не имеется.

Назначенное п.п. наказание в виде штрафа в минимальном размере, отвечает требованиям справедливости, соразмерности и целям административного принуждения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица начальника Волжского таможенного поста Астраханской таможни полковника таможенной службы п.п., не имеется, на основании п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление о привлечении п.п., к административной ответственности по части 1 статьи "."..г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 -30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Волжского таможенного поста Астраханской таможни полковника таможенной службы п.п. №... от "."..г., о признании п.п. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи "."..г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, жалобу п.п. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п.п.