Решение № 12-317/2019 12-32/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-317/2019

Судья Гайдукова Г.Г.

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2020 года г.Шахты, Ростовской области

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сухов О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 16.12.2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.12.2019 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №2 Шахтинского судебного района Ростовской области, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

С постановлением ФИО1 не согласна, подала жалобу, в которой указала, что невыполнение требований ст. 24.1 и ст. 29.7 КоАП РФ о проверке наличия доказательств вменяемого правонарушения и вины ФИО1 в совершении правонарушения привело к необоснованному привлечению ее к административной ответственности. По делу об административном правонарушении не было установлено наличие события и состава административного правонарушения. Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужил факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнем лицу, однако паспорт ей предъявил ФИО10, который непосредственно стоял над кассой, а несовершеннолетняя ФИО9 стояла в метре от кассы. ФИО1 потребовала паспорт у ФИО11., который находился возле кассы и убедилась в совершеннолетии гражданина, приобретаемого алкогольную продукцию. Ей на кассу положили оплату, она дала сдачу, бутылку с вином она никому в руки не отдавала, а положила на ленту. При этом в материалах дела отсутствует кассовый чек магазина «Пятерочка» АО ТД «Перекресток» от 26.11.2019г., пробитый в 14-23 часов и не установлена сумма приобретаемой алкогольной продукции. В административном материале отсутствует протокол об изъятии алкогольной продукции у несовершеннолетней ФИО7 Пояснения в материалах дела несовершеннолетней ФИО8. не несут в себе доказательственной базы в совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Когда несовершеннолетняя ФИО2 была остановлена сотрудниками полиции с вином, на вопрос «откуда вино?», она сообщила обстоятельства покупки спиртного, объяснения несовершеннолетней легли в основу составления материалов дела в отношении продавца ФИО1 по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Однако, доказательств, объективно подтверждающих факт продажи (кассовый чек, акт контрольной закупки, позволяющие идентифицировать товар с имеющимся в магазине), материалы дела не содержат. Кроме того, на момент составления протокола отсутствуют сведения о решении вопроса о необходимости участия законного представителя при опросе несовершеннолетней ФИО5, отсутствует акт закупки товара. При вынесении постановления не были соблюдены требования процессуальных норм КоаП РФ, не собраны доказательства, не истребована видеозапись с магазина, где якобы совершено административное правонарушение, хотя такая запись имела место, поэтому ФИО1 полагает, что постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину не признала, пояснила, что не согласна с постановлением по делу об административном правонарушении от 16.12.2019 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №2 Шахтинского судебного района Ростовской области, так как не совершала административного правонарушения.

Адвокат Бодгрос Н.Н., действующая на основании ордера № 145818 от 21.01.20 г., представляющая интересы ФИО1, в судебное заседание явилась, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от 16.12.2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Шахтинского судебного района Ростовской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КРФ об АП в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу абзаца 8 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что ФИО1 26.11.2019г. в 14 час. 23 мин. в магазине «Пятерочка» АО ТД «Перекресток», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение требований пункта 7 части 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 №171-ФЗ, реализовала несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта 14% объема готовой продукции - вино «Три топора» в стеклянной бутылке емкостью 0,7 л - 1 штуку.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела в качестве доказательств реализации ФИО1 в указанном магазине алкогольной продукции несовершеннолетней ФИО2 мировым судьей были приняты протокол об административном правонарушении от 26.11.2019г.; протоколом осмотра помещений, вещей и документов от 26.11.2019г. с фототаблицей; письменным объяснением несовершеннолетней ФИО5, объяснением свидетеля ФИО4, уведомлением и актом №407 от 27.11.2019 приема-передачи алкогольной продукции - вино «Три топора» в стеклянной емкости 0,7 л. – 1 штуки, изъятой 26.11.2019г. в магазине «ФИО3 ТД «Перекресток» в УМВД России по г.Шахты РО, копий товарной накладной от 14.11.2019г. о поставке – получении вина «Три топора» магазином.

Как следует из письменных объяснений ФИО1, отобранных у нее 26.11.2019г., она работает в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, продавцом –кассиром, 26.11.2019г. в 14- час. 23 мин. она находилась на своем рабочем месте. В это время к кассе подошли молодые люди, парень и девушка. Парень попросил ее продать ему вино «Три топора» в стеклянной бутылке емкостью 0,7 л. Она спросила у него документ, удостоверяющий личность. Он показал ей паспорт. Она убедилась, что он совершеннолетний. После этого парень отошел, а девушка расплатилась и взяла чек и сдачу. Возраст у девушки она не спрашивала. При этом документ, удостоверяющий личность, она также не спросила. Позже ей стало известно, что девушке, которой она продала алкогольный напиток, нет 18 лет. Девушка представилась ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Мировым судьей сделан правильный вывод о вине ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствует кассовый чек, видеозапись, то есть доказательства, объективно подтверждающие факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, не может служить основанием для отмены вынесенного мировым судьей постановления, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, совершение которого подтверждено совокупностью иных доказательств.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.17 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 16.12.2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Шахтинского судебного района Ростовской области, по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: