Решение № 2-208/2020 2-208/2020~М-226/2020 М-226/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-208/2020

Дело №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания Т.Э. Голубцовой

с участием прокурора А.В. Князевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о понуждении к действию, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что в собственности администрации <адрес> находится пешеходный мост через <адрес> между <адрес>. Согласно научно-техническому отчету, предоставленному <данные изъяты> проведенному в начале ДД.ММ.ГГГГ года, несущие конструкции моста находятся в исправном состоянии. По результатам расчета грузоподъемности сооружения установлено, что оно обеспечивает пропуск проектной (по СН 200- 62) пешеходной нагрузки интенсивностью 300 кгс/м2. Пропуск современной <данные изъяты> нагрузки интенсивностью 400 кгс/м2 невозможен. Имеющийся креп пролетного строения не оказывает существенного влияния на его несущую способность. Общее техническое состояние сооружения, с учетом имеющихся дефектов, оценивается как неудовлетворительное. Для обеспечения эксплуатационной надежности и долговечности сооружения, а также приведения его в соответствие требованиям действующих нормативных документов рекомендуется выполнить следующее: в срочном порядке установить отсутствующие и срезанные болты в стыках блоков главных ферм, а также в узле крепления несущего кабеля на правой стойке пилона №; выполнить полную замену мостового полотна (поперечины, продольный рабочий и поперечный защитный настил); установить отсутствующую подвеску в правой главной ферме блока №; восстановить анкерное устройство (металлический крюк) на опоре №; демонтировать существующее и выполнить монтаж нового заполнения перильного заграждения с обеих сторон на всей длине пролетного строения; выполнить монтаж системы электроосвещения, соответствующий требованиям действующим нормативным документам; произвести очистку и выполнить антикоррозийную защиту кабельных элементов: несущих кабелей, подвесок, мест закрепления несущих кабелей в анкерных узлах, элементов закрепления подвесок к главным фермам несущим кабелям; выполнить очистку и окраску металлоконструкций пилонов, главных ферм пролетных строений, поперечных связей; выполнить ремонт бетонных поверхностей опор с разборкой слабого бетона и бетонирования в опалубке. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> закончена замена изношенной части мостового полотна, частично проведен ремонт перильной части. Остальные дефекты не устранены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремонт моста через <адрес>, расположенного между <адрес> не проведен. Не проведение ремонта моста не обеспечивает безопасность и может повлечь происшествия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию <адрес> провести ремонт моста через реку Омь между <адрес>, а именно: в срочном порядке установить отсутствующие и срезанные болты в стыках блоков главных ферм, а также в узле крепления несущего кабеля на правой стойке пилона №; выполнить полную замену мостового полотна (поперечины, продольный рабочий и поперечный защитный настил); установить отсутствующую подвеску в правой главной ферме блока№; восстановить анкерное устройство (металлический крюк) на опоре №; демонтировать существующее и выполнить монтаж нового заполнения перильного заграждения с обеих сторон на всей длине пролетного строения; выполнить монтаж системы электроосвещения, соответствующий требованиям действующим нормативным документам; произвести очистку и выполнить антикоррозийную защиту кабельных элементов: несущих кабелей, подвесок, мест закрепления несущих кабелей в анкерных узлах, элементов закрепления подвесок к главным фермам несущим кабелям; выполнить очистку и окраску металлоконструкций пилонов, главных ферм пролетных строений, поперечных связей; выполнить ремонт бетонных поверхностей опор с разборкой слабого бетона и бетонирования в опалубке. Установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> исковые требования не признал, указав, что ответчиком проведен текущий ремонт моста, для устранения остальных дефектов моста требуется разработка проектно сметной документации и денежные средства, которые в бюджете отсутствуют.

Исследовав материалы дела, выслушав, явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федерального закона № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В п. 3.7 ГОСТа 33384-2015. «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее по тексту - ГОСТ 33384-2015) определено, что мостовое сооружение: Инженерное сооружение, состоящее из опор и пролетных строений, предназначенное для пропуска через препятствие разных видов транспортных средств, пешеходов, водотоков, селей и коммуникаций различного назначения (мосты, путепроводы, пешеходные мосты, виадуки, эстакады, акведуки, селедуки); часто подменяется термином «мост».

В ст. 3 Федерального закона № - ФЗ предусмотрено, что мосты как искусственное дорожное сооружение, является частью автомобильных дорог, поэтому содержание автомобильной дороги включает в себя обязанности и по содержанию её технологических частей - мостов.

В соответствии с <данные изъяты> полотно мостовое: обобщенное наименование всех элементов, расположенных на несущих конструкциях пролетного строения, предназначенных для нормальных условий и безопасности движения транспортных средств и пешеходов, включает одежду проезжей части, деформационные швы, тротуары, ограждение проезжей части, перила, устройства для водоотвода и освещения.

Согласно <данные изъяты> мостовое сооружение должно быть спроектировано так, чтобы при выполнении нормативных требований по ремонту и содержанию в течение расчетного срока службы были обеспечены его несущая способность, эксплуатационная пригодность и долговечность.

Технические решения, принимаемые при проектировании, должны обеспечить сооружению: безопасность движения; живучесть; доступность для ремонта; доступность для маломобильных групп населения; экологичность; архитектурную выразительность.

В силу <данные изъяты> конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны отвечать требованиям, установленным для данной дороги.

Конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны обеспечивать комфортность и безопасность движения пешеходов и транспортных средств со скоростями, соответствующими категории дороги, на которой расположено мостовое сооружение.

Мостовое полотно должно быть запроектировано в увязке всех его элементов между собой и с несущей конструкцией пролетного строения и обеспечивать ее защиту от негативного воздействия атмосферных осадков, нефтепродуктов и агрессивных сред, образуемых средствами ухода за проезжей частью.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пешеходному мосту, расположенному между с. <адрес> требуется текущий ремонт. Согласно научно-техническому отчету, предоставленному <данные изъяты>», проведенному в начале ДД.ММ.ГГГГ, несущие конструкции моста находятся в исправном состоянии. По результатам расчета грузоподъемности сооружения установлено, что оно обеспечивает пропуск проектной <данные изъяты> пешеходной нагрузки интенсивностью 300 кгс/м2. Общее техническое состояние сооружения, с учетом имеющихся дефектов, оценивается как неудовлетворительное. Все имеющиеся дефекты, согласно научно-технического отчета, требуют текущего ремонта. В ДД.ММ.ГГГГ году закончена замена изношенной части мостового полотна. Частично проведен ремонт перильной части. Для устранения остальных дефектов требуется разработка проектно сметной документации. Минимальная стоимость проекта составляет 1 000 000 рублей, в бюджете администрации данная сумма отсутствует. В апреле ДД.ММ.ГГГГ Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в администрацию <адрес> направлен запрос о предоставлении сведений об искусственных сооружениях, на которых требуется ремонт для формирования регионального проекта «Мосты и путепроводы». Мост <адрес> внесен в перечень заявок для формирования проекта, сделан запрос о состоянии формирования регионального проекта «Мосты и путепроводы» и датой его реализации. До настоящего времени ответ не получен (л.д.10-11).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес><адрес> на праве собственности принадлежит пешеходный навесной мост <адрес>, протяженностью <данные изъяты>, назначение:7.4 Сооружения дорожного транспорта. Адрес (местоположение) <адрес>

Из кадастрового паспорта следует, что пешеходному навесному мосту <адрес> присвоен кадастровый № (л.д.13).

Согласно выписки из реестра объектов муниципального имущества, находящегося в собственности <адрес>, балансодержателем объекта недвижимости пешеходного навесного моста с<адрес>, протяженностью 166 метров с кадастровым номером № является администрация <адрес> (л.д.15).

Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> направлена информация о планируемых объектах проведения работ на искусственных сооружениях на территории <адрес> - пешеходного навесного моста <адрес>, период проведения работ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21).

Согласно Уставу сельского поселения <адрес>, к вопросам местного значения относятся: - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 27-31).

Из технического паспорта искусственного сооружения - пешеходного моста через <адрес>, расположенного в <адрес>, выполненного <данные изъяты>» следует, что анализ результатов обследования моста через реку Омь, расположенного в <адрес> показал, что несущие конструкции моста находятся в исправном состоянии. По результатам расчета грузоподъемности сооружения установлено, что оно обеспечивает пропуск проектной (по СН 200-62) пешеходной нагрузки интенсивностью 300 кгс/м2. Пропуск современной (по СП35.13330.2011) нагрузки интенсивностью 400 кгс/м2 невозможен. Имеющийся крен пролетного строения не оказывает существенного влияния на его несущую способность. Общее техническое состояние сооружения, с учетом имеющихся дефектов, оценивается как неудовлетворительное.

Для обеспечения эксплуатационной надежности и долговечности сооружения, а также приведения его в соответствие требованиям действующих нормативных документов рекомендуется выполнить следующее: В срочном порядке установить отсутствующие и срезанные болты в стыках блоков главных ферм, а также в узле крепления несущего кабеля на правой стойке пилона №.; Выполнить полную замену мостового полотна (поперечины, продольный рабочий и поперечный защитный настил); Установить отсутствующую подвеску в правой главной ферме блока №.; Восстановить анкерное устройство (металлический крюк) на опоре №.; Демонтировать существующее и выполнить монтаж нового заполнения перильного ограждения с обеих сторон на всей длине пролетного строения.; Выполнить монтаж системы электроосвещения, соответствующей требованиям действующих нормативных документов.; Произвести очистку и выполнить антикоррозийную защиту кабельных элементов: несущих кабелей, подвесок, мест закрепления несущих кабелей в анкерных узлах, элементов закрепления подвесок к главным фермам и несущим кабелям.; Выполнить очистку и окраску металлоконструкций пилонов, главных ферм пролетных строений, поперечных связей.; Выполнить ремонт бетонных поверхностей опор с разборкой слабого бетона и бетонированием в опалубке (л.д.41-100).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Администрацией <адрес> документы, подтверждающие выполнение работ по замене мостового полотна не представлены документы.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> провести ремонт моста через реку <адрес>, а именно:

установить отсутствующие и срезанные болты в стыках блоков главных ферм, а также в узле крепления несущего кабеля на правой стойке пилона №;

выполнить полную замену мостового полотна (поперечины, продольный рабочий и поперечный защитный настил);

установить отсутствующую подвеску в правой главной ферме блока№;

восстановить анкерное устройство (металлический крюк) на опоре №;

демонтировать существующее и выполнить монтаж нового заполнения перильного заграждения с обеих сторон на всей длине пролетного строения;

выполнить монтаж системы электроосвещения, соответствующий требованиям действующим нормативным документам;

произвести очистку и выполнить антикоррозийную защиту кабельных элементов: несущих кабелей, подвесок, мест закрепления несущих кабелей в анкерных узлах, элементов закрепления подвесок к главным фермам несущим кабелям;

выполнить очистку и окраску металлоконструкций пилонов, главных ферм пролетных строений, поперечных связей;

выполнить ремонт бетонных поверхностей опор с разборкой слабого бетона и бетонирования в опалубке.

Установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> суда через <данные изъяты> в течение месяца.

Судья Т.Ю. Майорова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года