Решение № 12-3/2026 12-87/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-3/2026

УИД: 66RS0011-01-2025-002402-19

Дело №12-3/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Каменск-Уральский 17 февраля 2026 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Качалкова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 11.06.2025 года N 125-2025, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

07.05.2025 в 14:25 часов ФИО1, на расстоянии менее 5 метров от земельного участка дома *** по ул. *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, в нарушении дополнительных требований пожарной безопасности, установленных на период действия особого противопожарного режима, не произвел уборку горючих материалов в границах своего земельного участка и на прилегающей к нему территории.

Постановлением коллегиального органа - административной комиссией Красногорского района г. Каменска-Уральского (далее – Административная комиссия) от 11.06.2025 года N 125-2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить. Считаем, что решение о привлечении его к административной ответственности вынесено незаконно, он протокол, постановление по делу об административном правонарушении не получал, в его адрес документы не поступали. О назначенном наказании ему стало известно лишь после ареста расчетных счетов судебным приставом-исполнителем, он вынуждено оплатил штраф.

Для полного и всестороннего разрешения жалобы, истребовано дело оба административном правонарушении N 125-2025, которое поступило в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его представитель Д.., не явились, о рассмотрении жалобы уведомлены своевременно и надлежащим образом, ходатайств не заявили.

Не явился в судебное заседание представитель административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского, о рассмотрении жалобы уведомлен своевременно и надлежащим образом. В отзыве председатель административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Б. заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия. Просил в удовлетворении жалобы отказать. Указав, что после выявленного административного правонарушения ФИО1 по адресу регистрации: *** 12.05.2025 (исх. №641) направлено извещение заказным письмом с уведомлением с отметкой «административное» о явке в Администрацию Красногорского района 23.05.2025. Будучи извещенным надлежащим образом ФИО1 в назначенное время не явился. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствии ФИО1 23.05.2025. Копия протокола об административном правонарушении, извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлены ФИО1 26.05.2025 (исх. №217) заказным письмом с уведомлением с отметкой «административное». Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (62341281003466), заказное письмо прибыло в место для вручения по адресу регистрации ФИО1 28.05.2025, в тот же день состоялась неудачная попытка вручения письма. 05.06.2025 срок хранения почтовой корреспонденции истек. Таким образом, в период с 28.05.2025 по 05.06.2025 ФИО1 не предпринимал каких-либо мер, направленных на получение указанного письма. Соответственно, риск неблагоприятных последствий в связи с ненадлежащей организацией приема почтовой корреспонденции лежит на ФИО1 11.06.2025 у административной комиссии отсутствовали препятствия для рассмотрения дела в отсутствии ФИО1, поскольку последний был надлежащим образом извещен о дате, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст.11-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" установлена за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима.

Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Постановлением Администрации г. Каменск-Уральского городского округа от 18.04.2025 №298 "Об установлении особого противопожарного режима на территории Каменска-Уральского городского округа" с 19 апреля 2025 года до особого распоряжения, установлен особый противопожарный режим, установлены дополнительные требования пожарной безопасности на территории Каменск-Уральского городского округа, в связи с чем п. 3 пп. 7 правообладателям земельных участков (собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков), расположенных в границах Каменск-Уральского городского округа, и правообладателям территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд произвести уборку мусора, сухой растительности и горючих материалов в границах своих земельных участков, и на прилегающих к ним территориях на расстоянии 5 метров по периметру (при наличии такой территории), а на прилегающих к лесу, - на расстоянии не менее 10 метров от леса в срок до 1 мая 2025 года, и не допускать складирование мусора, горючих материалов, остатков сухой растительности на указанных территориях в период действия особого противопожарного режима.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 07.05.2025 в 14:25 часов на расстоянии менее 5 метров от земельного участка дома *** по ул. *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, обнаружен факт нахождения горючих материалов (мусор, сухая растительность, сухие ветки деревьев) и не произведения их уборки, в нарушение п. 3 пп. 7 Постановлением Администрации г. Каменск-Уральского городского округа от 18.04.2025 №298 "Об установлении особого противопожарного режима на территории Каменска-Уральского городского округа" с 19 апреля 2025 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости правообладателем дома *** по ул. *** в г. Каменске-Уральском является ФИО1, *** года рождения.

Как следствие выявленного нарушения 23.05.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, судьей не принимаются. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом были приняты надлежащие меры по извещению ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем направления почтового извещения посредством почтовой связи по адресу регистрации последнего, в соответствии с положениями ст. 25.15. КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении от 23.05.2025, соответствующим положениям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом осмотра от 07.05.2025; фотоснимками; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области". Обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, отсутствуют.

Актом осмотра земельного участка от 07.05.2025 зафиксировано наличие мусора, сухой растительности, складированием сухих стволов деревьев, кустарников. Составленный должностным лицом акт осмотра содержит необходимые реквизиты и информацию о выявленном нарушении, на выполненных фотографиях указана дата, время фиксации, имеется привязка к адресу, который соответствует обстоятельствам дела.

Таким образом, акт и фотографии обоснованно признаны в качестве допустимых доказательств по делу, соответствующих требованиям ст. 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Несостоятельны доводы жалобы ФИО1 о том, что он не извещался о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, положения части 2 статьи 25.1 КоАП РФ о рассмотрении дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, предоставляют данному лицу определенные гарантии защиты, но не устанавливают его обязанности воспользоваться гарантиями или реализовать их в личном качестве.

При этом в КоАП РФ не содержится конкретных требований о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – 11.06.2025 в 10:00 часов по адресу: *** ФИО1 уведомлен путем направления в адрес его регистрации заказным письмом с извещением. Исходя из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором (62341281003466) 28.05.2025 письмо прибыло в место вручения, в тот же день состоялась неудачная попытка его вручения, а 05.06.2025 истек срок хранения письма.

Оснований не доверять представленным сведениям не имеется.

Из постановления по делу об административном правонарушении видно, что дело действительно было рассмотрено в указанное время по указанному адресу, то есть 11.06.2025 в 10:00 часов.

Извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления заказного письма с извещением в адрес его регистрации, то есть способом, который обеспечивал ему возможность принять участие в рассмотрении дела, не нарушает требований закона, поэтому не может быть признано ненадлежащим.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 11.1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", является справедливым и соразмерным содеянному.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Выбранный должностным лицом размер назначенного ФИО1 административного штрафа позволит с максимальным эффектом достигнуть целей административного наказания. С учетом обстоятельств данного конкретного дела и обстоятельств совершения деяния назначение ФИО1 более мягкого наказания не будет отвечать целям и задачам административного производства, предупреждению новых правонарушений как самого ФИО1, так и иными лицами.

Нарушений прав, гарантированных Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение постановления при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене постановления по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 11 июня 2025 года N 125-2025, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Ю.А. Качалкова