Решение № 12-125/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 12-125/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – Главного государственного санитарного врача пол Самарской области ФИО2 от 25.02.2019 о привлечении к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – Главным государственным санитарным врачом по Самарской области № 03/244 от 25.02.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ, то есть за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.45 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель ФИО1, не согласившись с назначенным административным наказанием, обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, назначить наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующая по доверенности ФИО3, доводы жалобы поддержала.

Представители Управления Роспотребнадзора по Самарской области, действующие по доверенностям ФИО4 и ФИО5, в судебном заседании, полагая оспариваемое постановление от 25.02.2019 законным и обоснованным, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Самарской области № 03/26 от 21.01.2019, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена плановая выездная проверка по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

По результатам проведения плановой выездной проверки составлен акт № 04/48 от 13.02.2019, согласно которому выявлены нарушения: 28.01.2019, в магазине «Белорусские продукты» индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу <...>, в нарушение требований ч.4 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением правтельства РФ от 19.01.1998 № 55, п.99 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, в реализации находилась молочная продукция без товарно-сопроводительной документации. Содержащей сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сведения о декларации о соответствии, в том числе, ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию и орган, ее зарегистрировавший), а именно: масло сладкосливочное несоленое «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 % в потребительской упаковке производителя, массой нетто 1 шт. 180 гр., в количестве 6 штук, изготовителя ОАО «Полоцкий молочный комбинат» (211413, Республика Беларусь, <...>), дата изготовления 18.12.18. Согласно сведениям, размещенным на сайте Росаккредитации, декларация о соответствии на масло сливочное производства ОАО «Полоцкий молочный комбинат» имеет статус «прекращена».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14.02.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст.14.45 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – Главным государственным санитарным врачом по Самарской области № 03/244 от 25.02.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ, то есть за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценил представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ФИО1.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.02.2019, актом проверки от 13.02.2019, постановлением об административном правонарушении № 03/244 от 25.02.2019, объяснением ФИО1.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ФИО1.

Вопреки доводам жалобы, суд не находит оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Так, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку им осуществлялась реализация продукта питания, подлежащего обязательному подтверждению соответствия, без соответствующих документов.

Более того, в своих объяснения контролирующему органу ФИО1 пояснил, что масло, которое он реализовывал в магазине, он приобрел у ранее ему незнакомого мужчины, представившегося ФИО6, который не предоставил какие-либо документы на масло.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы у суда не имеется.

Административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей назначено ФИО1 в пределах санкции ст.14.45 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в минимальном размере.

Доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суду не представлено.

Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом также не установлено.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не найдено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – Главного государственного санитарного врача по Самарской области ФИО2 за № 03/244 от 25.02.2019 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ, оставить без изменений, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Е.В.Грибова