Решение № 12-180/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-180/2020

Дело № 12-180/2020

УИД 41RS0001-01-2020-000662-09

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак.Курчатова, 6


РЕШЕНИЕ

«07» мая 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Попрядухиной И.С., рассмотрев жалобу защитника Копытова И.А. на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 21 января 2020 года о признании капитана судна РС «Дунаево» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее-госинспектор 4 ООРКМ) от 21 января 2020 года капитан судна РС «Дунаево» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением в отношении капитана судна РС «Дунаево» ФИО1, защитник Копытов И.А. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, просил постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав следующие доводы. Административным органом не отрицается то обстоятельство, что, после пересечения государственной границы, судном было направлено в пограничный орган сообщение о пересечении государственной границы в координатах 43°27" сш и 135°24" вд. Административный орган не отрицает, что, согласно подп. «д» п. 12 Правил уведомления, повторное направление уведомления не требуется в случае изменения географических координат места пересечения судном государственной границы РФ и полагает, что обязанности капитана о сообщении факта пересечения границы выполнены. Однако, административный орган полагает, что капитан судна обязан был уведомить пограничный орган до пересечения границы судном о планах изменениях географических координат пересечения судном границы. Вместе с тем, указанное требование не следует из Правил уведомления, в п. 12 Правил уведомления не идет речь о предварительных уведомлениях. Капитан судна не может знать реальные координаты пересечения государственной границы судном в будущем, но может определить координаты фактического пересечения. Таким образом, п.п. 13 и 15 Правил уведомления о фактическом пересечении государственной границы в виде направления сообщения по электронной связи в пограничный орган дополняют друг друга.

Капитан судна РС «Дунаево» ФИО1 участия в рассмотрении жалобы не принимал, извещался в установленном законом порядке, ходатайств не направлял.

Защитник Копытов И.А., действующий на основании ордера № 007963 от 24 января 2020 года, подтвердил извещение капитана судна РС «Дунаево» ФИО1 о судебном заседании, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в данном случае имеет место несовпадение координат пересечения судном государственной границы с координатами, указанными в Уведомлении о намерении неоднократного пересечения государственной границы РФ. При этом, капитан судна РС «Дунаево» ФИО1 сразу же после пересечения государственной границы направил в пограничный орган сообщение с указанием фактических координат пересечения. В случае установления состава административного правонарушения, учитывая обстоятельства дела, полагал возможным признать административное правонарушение малозначительным, освободить капитана судна РС «Дунаево» ФИО1 от административной ответственности, объявив устное замечание.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Копытова И.А., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о государственной границе, в редакции на дату совершения административного правонарушения) Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности, в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации (абз. 5 ст. 3 Закона о государственной границе).

Прохождение Государственной границы Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается на море-по внешней границе территориального моря Российской Федерации (п. «б» ч. 2 ст. 5 Закона о государственной границе).

Статьей 7 Закона о государственной границе установлено, что режим Государственной границы Российской Федерации включает правила, в том числе, пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на государственной границе либо вблизи нее не территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 9.1 Закона о государственной границе, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением огра-ничения, установленного п. 7 настоящей статьи) и иных видов контроля российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 9.1 Закона о государственной границе).

Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море» (далее-Правила № 341).

Уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море (далее-уведомление) направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении (п. 2 Правил № 341).

Пунктом 3 Правил № 341 установлено, что российские суда, указанные в п. 1 настоящих Правил, неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

В соответствии с п. 10 Правил № 341 при изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 6 настоящих Правил.

Повторное направление уведомления не требуется в случае изменения: судовой роли или списка пассажиров; времени выхода судна из порта; плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности; планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район; географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации (п. 12 Правил № 341).

В силу п. 13 Правил № 341 об изменениях, указанных в п. 12 Правил № 341, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает в случае нарушения правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушения порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как усматривается из исследованных материалов дела, 13 января 2020 года врио начальника ситуационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району капитану 2 ранга ФИО5 поступило сообщение начальника 2 отделения ситуационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району капитана 2 ранга ФИО6, согласно которому в ходе мониторинга надводной обстановки 2 отделением ситуационного отдела ПУ ФСБ России по Приморскому краю выявлен признак нарушения федерального законодательства в области защиты и охраны государственной границы РФ. 05 января в 17 час. 52 мин. (время владивостокское) судно PC «Дунаево» убыло из бухты Подъяпольского (морского порта Находка) в Западно-Камчатскую подзону, для осуществления рыболовства, намереваясь в установленном порядке неоднократно пересечь государственную границу РФ, без прохождения пограничного и иных видов контроля, связанных с прибытием (убытием) судов, в целях осуществления торгового мореплавания. В ранее поданном уведомлении о намерении пересечь государственную границу РФ капитаном судна были указаны координаты пересечения государственной границы РФ, на выход из ТМ РФ, 45°44?сш 137°58?вд. 11 января 2020 года, ориентировочно в 21 час. 35 мин., судно пересекло государственную границу РФ в координатах 43°27?сш 135°24?вд. Разница фактических координат пересечения государственной границы РФ с заявленными координатами в уведомлении составила около 177 морских миль. При этом, капитан судна, в нарушение п. 13 Правил уведомления, не проинформировал пограничный орган по месту пересечения государственной границы об изменении заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы РФ (л.д. 10-11).

Из картографического отображения позиций судна РС «Дунаево» по данным отраслевой системы мониторинга ВБР усматривается, что место планируемого пересечения судном РС «Дунаево» государственной границы РФ расположено в координатах 45°44?сш 137°58?вд. 11 января 2020 года в 21 час. 35 мин. (время владивостокское) судно пересекло государственную границу РФ в координатах 43°27?сш 135°24?вд (л.д. 9).

21 января 2020 года с 10 час. 15 мин. до 13 час. 00 мин., в географтческих координатах 54°08,4?сш 155°48,5? вд, ТМ РФ, 6105.2, государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, с участием капитана ФИО1, проведен осмотр судна РС «Дунаево», о чем составлен Акт осмотра судна, его копию капитан получил, замечаний по проведенному осмотру не имел. В ходе осмотра судна выявлено нарушение в области защиты государственной границы РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 12).

Из свидетельства о праве собственности на судно № 200868614 следует, на основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр № 200868614 от 18 ноября 2019 года, судно «Дунаево» принадлежит на праве собственности ООО «Камкорн и Ко» (л.д. 19).

Как усматривается из свидетельства соответствия ТСК № ДВ-001672 от 26 декабря 2019 года, судно РС «Дунаево» оснащено средствами контроля АИС, модели SI-30R, идентификационный номер 273897410, серийный номер 6А00220; ИНМАРСАТ, модели SAILOR 6130, идентификационный номер 427308961, серийный номер 15141299, соответствующими требованиям ОСМ (л.д. 21).

В соответствии с Уведомлением о намерении неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации на море российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, и российскими судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты с заходом в территориальные моря иностранных государств от 03 января 2020 года (далее-Уведомление о намерении), направленное генеральным директором ООО «Камкорн и Ко» ФИО2, судно РС «Дунаево» намерено выйти 04 января 2020 года в 16 час. 00 мин. из порта Подъяпольск, в целях осуществления добычи водных биоресурсов с 04 января 2020 года по 30 августа 2020 года, в районах 6106.1, 6106.2, 6105.1, 6105.2, 6105.3, 6105.4, 6103.1, 6303.2, 6102.2, 6102.1, 6101. Планируемые координаты пересечения государственной границы РФ: порт Подъяпольск-выход из территориальных вод 45°44,0?сш 137°58,0? вд; вход в территориальные воды 45°44,0?сш 141°55,0? вд; выход из территориальных вод 45°46,0?сш 142°16,0? вд; вход в территориальные воды 50°38,0?сш 155°27,0? вд (л.д. 23).

Как следует из судовой роли судна РС «Дунаево», приказа о приеме работника на работу № 5 от 25 декабря 2019 года, на момент рассматриваемого события, капитаном судна являлся ФИО1 (л.д. 17, 20).

Согласно сведениям судового журнала судна РС «Дунаево» № 5-9478 (начат 25 декабря 2019 года), 11 января 2020 года в 20 час. 00 мин. судно следовало по назначению в координатах 43°21,0?сш 135°14,0?вд; в 24 час. 00 мин. судно находилось в координатах 43°34,1?сш 135°42? вд (л.д. 27-29)

11 января 2020 года в 17 час. 01 мин. капитаном судна РС «Дунаево» ФИО1 направлено уведомление о пересечении 11 января 2020 года в 21 час. 35 мин. (время приморское), в координатах 43°27,0?сш 135°24,0?вд, границы территориальных вод РФ, на выход (л.д. 26).

В объяснительной капитан судна РС «Дунаево» ФИО1 указал, что судно РС «Дунаево», под его руководством, 11 января 2020 года, ориентировочно в 21 час. 35 мин. (время владивостокское), осуществило пересечение государственный границы на выход из ТМ РФ, в координатах 43°27?сш 135°24?вд, тогда как, планируемыми координатами выхода из ТМ РФ, поданными в соответствии с планом перехода являлись 45°44?сш 137°58?вд. Он не предполагал подачу дополнительного уведомления в пограничный орган об изменении плана маршрута перехода при пересечении государственной границы РФ, на выход из ТМ РФ (л.д. 31).

Указанные обстоятельства явились основанием к составлению 21 января 2020 года в отношении капитана судна РС «Дунаева» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-7).

В ходе производства по делу установлено, что судно РС «Дунаево», под управлением капитана ФИО1, 11 января 2020 года в 21 час. 35 мин. пересекло границу территориальных вод РФ, на выход, в координатах 43°27?сш 135°24?вд, не указанных в Уведомлении о намерении, не проинформировав незамедлительно пограничный орган об изменении географических координат места пересечения государственной границы РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения административного правонарушения, о должностном лице-капитане судна РС «Дунаево» ФИО1, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением госинспектора 4 ООРКМ от 21 января 2020 года капитан судна РС «Дунаево» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.33-42).

Факт совершения капитаном судна РС «Дунаево» ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении; судовым журналом судна РС «Дунаево»; объяснительной капитана судна СТР РС «Дунаево» ФИО1; Уведомлением о намерении; судовой ролью, иными материалами дела.

Госинспектор 4 ООРКМ, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от 21 января 2020 года, пришел к выводу о виновности капитана судна РС «Дунаево» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении ч. 5 ст. 9.1 Закона о государственной границе, п. 13 Правил № 341.

Достоверность и допустимость всех представленных в деле доказательств госинспектором 4 ООРКМ проверена, им дана мотивированная оценка по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Осуществляя движение судна РС «Дунаево» в непосредственной близости от государственной границы РФ, капитан ФИО1 должен обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства в области защиты государственной границы РФ, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Доказательств тому, что административное правонарушение совершено капитаном судна РС «Дунаево» ФИО1 вследствие непредвиденных, непреодолимых препятствий, находившщихся вне его контроля, материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения жалобы не представлены, объективных препятствий для выполнения законодательства в области защиты государственной границы РФ не установлено, в связи с чем, прихожу к выводу о доказанности материалами дела вины капитана судна РС «Дунаево» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с привлечением капитана судна РС «Дунаево» ФИО1 к административной ответственности, защитник Копытов И.А. обратился в суд с жалобой.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного

правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Необоснованным нахожу довод жалобы защитника Копытова И.А., полагавшего, что в случае изменения географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации капитан судна имеет право уведомить пограничный орган о фактическом пересечении границы в виде направления сообщения по электронной связи, поскольку, капитан судна не может знать реальные координаты пересечения границы судном в будущем, не может определить координаты фактического пересечения.

В соответствии с подп. «д» п. 12 Правил № 341 повторное направление уведомления не требуется, в случае изменения географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.

При этом, согласно п. 13 Правил № 341, об изменениях, указанных в п. 12 Правил № 341, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление, по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

При фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море (п. 15 Правил № 341).

Из анализа указанных норм следует, что капитану судна, в случае изменения географических координат места пересечения государственной границы Российской Федерации, предоставлено право не направлять новое Уведомление о намерении, однако на него возложена обязанность проинформировать пограничный орган об изменении географических координат, указанных в Уведомлении о намерении, посредством отправки простого уведомления по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что разница между фактическим и заявленным местом пересечения судном РС «Дунаево» государственной границы РФ является существенной, разница составила 177 морских миль, и капитан судна не мог не предполагать, что пересечение государственной границы РФ будет осуществлено не в заявленных географических координатах.

При этом, обязанность капитана судна уведомить пограничный орган о фактическом пересечении государственной границы РФ на море не находится во взаимосвязи с п.п. 12, 13 Правил № 341, поскольку указанное уведомление должно быть направлено в любом случае при пересечении государственной границы РФ, без учета наличия либо отсутствия изменений географических координат места пересечения судном государственной границы РФ.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для вывода об отсутствии в действиях капитана судна РС «Дунаево» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и прекращения на этом основании производства по делу, как о том заявлено в жалобе.

При рассмотрении жалобы защитник Копытов И.А., в случае установления состава административного правонарушения, учитывая обстоятельств дела, полагал возможным признать административное правонарушение малозначительным, освободить капитана судна РС «Дунаево» ФИО1 от административной ответственности, объявив устное замечание.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Положениями указанной нормы настоящего Кодекса не закреплены какие-либо оговорки или исключения о запрете ее применения к определенным составам административных правонарушений, что позволяет ее применение на все составы административных правонарушениях и освобождение лица от ответственности при малозначительности совершенного правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства деяния, виновность лица, характер и размер причиненного ущерба и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного принятия решения по делу (ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности. При этом, административный орган и суд обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности конкретного деяния, совершенного конкретным лицом в конкретных условиях и при столь же конкретных последствиях.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу, государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

При исследовании вопроса о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на установленный порядок управления в виде режима Государственной границы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, капитан судна РС «Дунаево» ФИО1 11 января 2020 года в 21 час. 35 мин. пересек границу территориальных вод РФ, на выход, в координатах 43°27?сш 135°24?вд, не указанных в Уведомлении о намерении, не проинформировав незамедлительно пограничный орган об изменении географических координат места пересечения государственной границы РФ.

Сведений о том, что в результате неуведомления пограничного органа об изменении географических координат места пересечения государственной границы РФ, наступили какие-либо неблагоприятные последствия, привело к невозможности исполнения контрольных функций пограничным органом, материалы дела не содержат. Обжалованное постановление также не содержит данных о причинении действиями капитана судна РС «Дунаево» ФИО1 вреда и наступлении последствий, представляющих существенное нарушение охраняемым законом государственным и общественным отношениям.

При этом, судом принимается во внимание, что, после фактического пересечения государственной границы РФ, капитаном судна РС «Дунаево» ФИО1 направлено соответствующее уведомление в пограничный орган, судно оборудовано техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, у пограничной службы имелся контроль за его местоположением и движением.

Оценив обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и степень его общественной опасности, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, допущенное капитаном судна РС «Дунаево» ФИО1 административное правонарушение не создало реальной существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям, не повлекло каких-либо значимых негативных последствий для общества и государства, в связи с чем, может быть признано малозначительным.

Иных нарушений Закона о государственной границе в действиях капитана судна РС «Дунаево» ФИО1 в ходе контрольно-проверочного мероприятия, проведенного 21 января 2020 года, не установлено.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление о признании капитана судна РС «Дунаево» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, пре-дусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Копытова И.А. - удовлетворить частично.

Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 21 января 2020 года о признании капитана судна РС «Дунаево» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить капитану судна РС «Дунаево» ФИО1 устное замечание, от административной ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская