Решение № 12-1548/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-1548/2019

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-1548/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-1548/2019

УИД ...


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 25 сентября 2019 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТрансТехСервис» (далее – ООО «УК «ТрансТехСервис») ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № ... от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № ... от 20 июня 2019 года ООО «УК «ТрансТехСервис» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Представитель ООО «УК «ТрансТехСервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить либо снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель ООО «УК «ТрансТехСервис» К.А.Е. жалобу поддержал и просил её удовлетворить, пояснив, что на сегодняшний день рекультивация земельного участка проведена, земельный участок огорожен и используется в соответствии со своим целевым назначением.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Х.Г.Р. с жалобой не согласилась, представила отзыв и подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «УК «ТрансТехСервис» к ответственности послужило невыполнение обществом обязанности по рекультивации земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного возле .... По результатам лабораторно-инструментальных исследований отобранных проб почвы установлено превышение концентраций вредных (загрязняющих) веществ относительно фона: по хлоридам-ионам – в ... раза, азоту нитритов – в ... раза.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... (л.д.1), актом по результатам осуществления государственного экологического мониторинга от ... (л.д.2), актом по результатам осуществления государственного экологического мониторинга от ... (л.д.3), актом по результатам осуществления государственного экологического мониторинга от ... (л.д.4), протоколом КХА № ... от ... (л.д.5), протоколом КХА № ... от ... (л.д.6), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.7-11), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... (л.д.12), протоколом об административном правонарушении от ... (л.д.16).

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, установив факт невыполнения ООО «УК «ТрансТехСервис» установленных требований и обязательных мероприятий, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно отсутствия состава административного правонарушения в действиях (бездействии) ООО «УК «ТрансТехСервис» опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Постановление о привлечении ООО «УК «ТрансТехСервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу, что назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, составляющего 400 000 рублей, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, его имущественному положению, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № ... от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «ТрансТехСервис» подлежит изменению путём снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «УК «ТрансТехСервис» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № ... от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «ТрансТехСервис» в части назначенного наказания изменить.

Снизить ООО «УК «ТрансТехСервис» административное наказание в виде административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей, в остальной части постановление главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № ... от 20 июня 2019 года в отношении ООО «УК «ТрансТехСервис» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.