Решение № 12-312/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-312/2017

Дело № 12 – 312/17


Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2017 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Ульяновска ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 10.02.2017 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации города Ульяновска, расположенного по адресу: г.Ульяновск, <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 10.02.2017 юридическое лицо администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что на исполнении в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего администрацию как должника по исполнительному документу рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного жилого дома № по <адрес> в г.Ульяновске.

24.11.2016 установлено, что решение суда по исполнительному листу не исполнено, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 17.01.2017.

19.01.2017 составлен акт о неисполнении требования неимущественного характера.

В жалобе на вышеуказанное постановление представитель Администрации – ФИО2 просила его отменить, указав, что оно вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, степени исполнения и вины должника. В постановлении не приведены мотивы принятого решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с главой 26 КоАП РФ. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется умыслом.

В постановлении не указано, какие конкретно меры могли быть объективно приняты Администрацией, чтобы исполнить в установленный им срок решение суда, а также умышленные действия (бездействие), направленные на несовершение указанных мер, вопрос наличия либо отсутствия вины Администрации в административном правонарушении заместителя начальника МОСП не исследовался: фразы в тексте постановления о доказанной вине отсутствуют; мотивированное обоснование выбора одних доказательств и исключения остальных фактов и документов из доказательственной базы отсутствует. Просила постановление отменить.

В судебное заседание представитель Администрации ФИО2 не явилась, каких-либо доказательств в обоснование жалобы не предоставила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города возложена обязанность рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос в отношении многоквартирного жилого дома № по <адрес> в г.Ульяновске и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 за №47.

Решение вступило в законную силу 12.01.2016.

Исполнительное производство возбуждено 04.02.2016.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 24.02.2016.24.11.2016 установлено, что решение суда не исполнено. Срок исполнения установлен до 17.01.2017.

Решением <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от 25.05.2016 администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора в связи с тем, что в её действиях отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Должником предпринимались меры к своевременному исполнению решения суда. 11.02.2016 проводилось заседание межведомственной комиссии.

Согласно п.47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.48 по окончании работы комиссия составляет заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №1.

В решении <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заключение межведомственной комиссии фактически не содержит сведений о реальной оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям и его фактического состояния, а потому признано незаконным.

По результатам заседания 11.02.2016 межведомственная комиссия приняла заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции ввиду наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости конструкций и оснований.

Таким образом, должником решение суда фактически было исполнено.

Однако указанные обстоятельства не были приняты во внимание при вынесении постановления о назначении административного наказания. Выводы должностного лица в постановлении об умышленном неисполнении решения суда противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, одной из составляющих которого является субъективная сторона в форме умысла и вины.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 10.02.2017 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации города Ульяновска, расположенного по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, отменить, производство по делу прекратить на основании с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья: А.В. Хуртина