Решение № 12-158/2024 12-79/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 12-158/2024

Дело № 12-79/2025

УИД: 23RS0049-01-2024-001310-12


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 января 2025 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Ильин В.Г.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тбилисского района подполковника внутренней службы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тбилисского района подполковника внутренней службы ФИО1 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тбилисского района подполковника внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В поданной жалобе ФИО2 указала, что постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1, она привлечена к административной ответственности за нарушение п.п.66 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что она 23 июня 2024 года в 11 часов 19 минут на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, допустила использование открытого огня при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима. 23.06.2024 года в 11 часов 19 минут она на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, открытый огонь для приготовления пищи не разводила, мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия не сжигала, поскольку находилась на отдыхе в <адрес>.

В судебное заседание ФИО2 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор Тбилисского района по пожарному надзору, начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тбилисского района подполковник внутренней службы ФИО1, в судебном заседании просил

постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Выслушав заявителя, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом постановление по делу об административном правонарушении должно содержать описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу, что предусмотрено ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение тех же действий в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на физических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 19 минут на территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 нарушила требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства в Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, а именно: пункт 66 на территории земельного участка допустила использование открытого огня, для сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий; приложение № 4 пункта 9 абзаца 2 допустил использование открытого огня при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима.

Таким образом, ФИО2, допущены нарушения требований пункта 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, за что предусмотрена административная ответственность по 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, заявлением, поданным гражданкой ФИО4 на имя начальника Отдела МВД России по тбилисскому району, материалом КУСП № по которому принято решение о передаче по подследственности, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Данные доказательства, указанные выше, получены с соблюдением действующего законодательства, отвечают признакам относимости и допустимости, главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ при проведении должностным лицом процедуры составления в отношении ФИО5 имеющегося в деле протокола, протокол составлен с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая совокупность конкретных обстоятельств совершения ФИО2 указанного административного правонарушения, считаю, что при формальном наличии в ее действиях признаков состава указанного административного правонарушения, оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не представляло собой какую-либо существенную угрозу, в связи с чем, суд считает возможным освободить ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тбилисского района подполковника внутренней службы ФИО1 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ - прекратить виду малозначительности правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ), ограничившись устным замечанием.

СУДЬЯ: /подпись/

Копия верна: судья Ильин В.Г.