Решение № 2А-1937/2024 2А-1937/2024~М-755/2024 М-755/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2А-1937/2024

2а-1937/2024

24RS0№-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 9 сентября 2024 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шеходановой О.К.

при секретаре Кваст Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Минусинска к МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Минусинска обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решением Минусинского городского суда по гражданскому делу № на администрацию г. Минусинска возложена обязанность предоставить ФИО1, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений. 29.01.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 25512.2020 в размере 50 000 руб. Между Министерством строительства Красноярского края и администрацией г. Минусинска заключено соглашение № 9-дс от 28 декабря 2023 г. В п.2.3.6 вышеназванного Соглашения указано на обеспечение приобретения (строительство). Жилые помещения приобретаются исходя из фактически сложившихся правоотношений за счет краевой субвенции в зависимости от даты вступления в законную силу решения суда. В связи с указанными обстоятельствами администрация г. Минусинска обратилась в суд с административным иском и просила освободить от уплаты исполнительного сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 29.01.2021 в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца администрации г. Минусинска, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при обращении в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики МОСП по ИНХ по г. Красноярску, ГУФССП по Красноярскому краю извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направили, для участия не явились, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрении дела не представили, что является основанием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации г.Минусинска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.46 Конституции РФ, ст.218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим ФЗ.

В силу ст.105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено по делу, решением Минусинского городского суда от 05.11.2020 удовлетворены исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, постановлено: «Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 на территории г. Минусинска по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью 33 кв.м., с допусками установленными частью 24 статьи 17 закона Красноярского края от 02.11.00г. № 12- 961 «О защите прав ребенка»(не менее 22 и не более 42 кв.м.)».

Указанное решение суда не было обжаловано сторонами, вступило в законную силу 07.12.2020, в адрес взыскателя направлен исполнительный документ № ФС №.

На основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации <адрес>, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок, 29.01.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Обращаясь с административным исковым заявлением, представитель администрации г.Минусинска указывает на то, что администрацией г. Минусинска решение Минусинского городского суда от 05.11.2020 в настоящее время не исполнено, поскольку между Министерством строительства Красноярского края и Администрации г.Минусинска заключено соглашение №9-дс от 28.12.2023 по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, ФИО1 планируется приобрести жилье в 2024 году. Администрация г.Минусинска планирует приобретение жилья для детей – сирот, однако собственных средств для приобретения жилья не имеется, бюджет муниципального образования является высокодотационым. Исполнение решения суда по обеспечению жилыми помещениями детей –сирот осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Красноярского каря, поскольку предоставление жилых помещений детям –сиротам является государственными полномочиями, переданными органу местного самоуправления, за которые орган местного самоуправления несет ответственность в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Администрация г. Минусинска не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора в рамах исполнительного производства, поскольку не имеет возможности добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в связи с недостаточностью собственных средств бюджета на исполнение решения суда, в связи с этим обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении ее от взыскания исполнительского сбора.

28.12.2023 между Министерством образования Красноярского края и администрацией г. Минусинска заключено соглашения о взаимодействии № 9-дс, по которому Министерство образования предоставляет администрации г. Минусинска за счет средств краевого бюджета субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно спискам – приложениям к соглашениям.

Как следует из п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Так, согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Тем самым, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Проанализировав представленные административным истцом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора: бюджет города Минусинска действительно является высокодотационным, администрация города Минусинска в рамках имеющихся средств, предпринимает все возможные меры для исполнения решения судов и в настоящее время не имеет возможности добровольно исполнить решение суда, в связи с недостаточностью собственных средств бюджета на исполнение решение суда, а также отсутствие свободных жилых помещений и необходимость соблюдения сроков, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", у должника имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации г. Минусинска к Межрайонному отделу судебных пристав по исполнению исполнительных производств неимущественного характера по г.Красноярску и Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить должника администрацию г. Минусинска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек по постановлению судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных пристав по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 29.01.2021 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд.

Председательствующий: О.К. Шеходанова

Мотивированный текст решения суда составлен 20.09.2024.