Решение № 12-3/2019 12-94/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело № 12-3/19


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2019 года <...>

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Шабловский А.О.,

с участием:

помощника прокурора Ермаковского района Иванова В.А.,

защитника лица, привлеченного к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО1 – Остаповой Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 19 июля 2018 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 19 июля 2018 года отменить. Свои доводы ФИО1 мотивировал тем, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку он пользуется лесными участками площадью 2,974 га в кварталах №№ 277 (часть), 278 (часть), 299, 300 Араданского участкового лесничества КГБУ «Усинское лесничество» на основании договора аренды лесного участка от 21 августа 2008 года № 10-з, а привлечен к ответственности за нарушения, совершенные в квартале № 257 выдел 15 Араданского участкового лесничества КГБУ «Усинское лесничество», который не находится в его пользовании. Кроме этого постановление должностного лица о привлечении его к административной ответственности вынесено за пределами срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки не представил и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края, также будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Защитник ФИО1 – Остапова Е.Г., а также участвующий прокурор Иванов В.А. полагают возможным рассмотреть жалобу без участия неявившихся участников процесса.

С учетом изложенных сведений, а также мнений защитника и участвующего прокурора, судья полагает возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО1 и представителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Остапова Е.Г. в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила ее удовлетворить.

Помощник прокурора Ермаковского района Красноярского края Иванов В.А. полагает, что жалоба подлежит удовлетворению, обжалованное постановление отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав мнения участников судебного процесса, изучив доводы жалобы, исследовав доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 72 Лесного кодекса РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов может быть заготовка древесины.

Согласно ч.1 ст. 29 Лесного кодекса РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии со ст. 16 Лесного кодекса РФ, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективная сторона состава правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ выражается в форме действий (бездействия), направленных на сознательное уклонение от выполнений условий, установленных договором аренды лесного участка.

Как следует из представленных материалов, между агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП ФИО1 заключен договор аренды лесного участка от 21.08.2008 № 10-з, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает ИП ФИО1 лесной участок общей площадью 2,974 га., во временное пользование для заготовки древесины, сроком на 46 (сорок шесть) лет, расположенный на территории Красноярского края, Ермаковского района, КГБУ «Усинское лесничество» Араданское участковое лесничество, кварталы №№ 277 (часть), 278 (часть), 299, 300.

В соответствии с п.п. «е» п. 13 указанного договора аренды лесного участка, ИП ФИО1 обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил санитарной безопасности в лесах».

Согласно п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

02 февраля 2018 года помощником прокурора Ермаковского района Майоровым С.А., совместно с государственным инспектором по Минусинской группе районов отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3, проведена проверка исполнения природоохранного законодательства арендатором лесного участка ИП ФИО1. В ходе осмотра лесного участка, расположенного в квартале № 257 выдела 15 Араданского участкового лесничества КГБУ «Усинское лесничество», выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно то, что площадка для разделки и погрузки древесины захламлена порубочными остатками, кроме того, на указанной площадке имеются жилые вагончики, близи которых складируется мусор, на земле раскиданы масленые металлические детали, канистры и бочки с нефтяными продуктами.

Указанные нарушения послужили поводом для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, должностным лицом в постановлении о назначении административного наказания от 19 июля 2018 года сделан вывод, что на арендованном лесном участке в квартале 257, выдел 15 Араданского участкового лесничества КГБУ «Усинское лесничество» ИП ФИО1 по договору аренды лесного участка от 21.08.2008 №10-з, выявлено нарушение условий договора аренды лесного участка.

С указанным выводом должностного лица судья согласиться не может, поскольку по указанному договору аренды лесной участок в квартале 257, выдел 15 Араданского участкового лесничества КГБУ «Усинское лесничество» ИП ФИО1 не предоставлялся.

Как следует из договора аренды лесного участка от 21.08.2008 № 10-з, ИП ФИО1 предоставлен в аренду лесной участок общей площадью 2,974 га., для заготовки древесины, расположенный на территории Красноярского края, Ермаковского района, КГБУ «Усинское лесничество» Араданское участковое лесничество, кварталы №№ 277 (часть), 278 (часть), 299, 300.

Доказательства того, что ФИО1 использует указанные лесные участки с нарушением условий договора аренды от 21.08.2008 № 10-з в материалах дела отсутствуют.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в деле об административном правонарушении отсутствуют достаточные доказательства для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 в жалобе о том, что дело рассмотрено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, несостоятельны.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, составляет один год.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, выразившееся в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, является длящимся.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Факт вменяемого административного правонарушения выявлен уполномоченными должностными лицами 02 февраля 2018 года. Настоящее дело рассмотрено 19 июля 2018 года, то есть с соблюдением установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено выносится несколько видов решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 19 июля 2018 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему административному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На решение могут быть поданы жалобы и протест прокурора в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Ермаковский районный суд.

Судья А.О. Шабловский