Решение № 12-512/2024 12-80/2024 12-80/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-512/2024

Дело № 12-80/2024

УИД76RS0013-01-2024004375-41


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2025 года г.Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

рассмотрев жалобу Администрации городского округа город Рыбинск на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области № 5-342/2024 от 19.12.2024, которым Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области ИНН <***>, юридический адрес: <...>, привлечена к административной ответственности по ч.27 ст.19.5. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области от 19.12.2024 Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч.27 ст.19.5. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за невыполнение в установленный срок пунктов 1,3,4,6 законного представления должностного лица – временно исполняющего обязанности начальника отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Рыбинское» от 05.09.2024 № по организации следующих мероприятий:

- восстановление горизонтальной дорожной разметки 1.2, обозначающей край проезжей части на автомобильной дороге по ул.Луначарского со сроком исполнения не

более 30 суток;

- восстановление горизонтальной дорожной разметки 1.2, обозначающей край

проезжей части на автомобильной дороге по ул. Волжская Набережная со сроком исполнения не более 30 суток;

- по ул. Блюхера, участок от ул. Рабочая до ул. Куйбышева: восстановление

горизонтальной дорожной разметки 1.4 (желтого, цвета), обозначающей места, где

запрещена остановка транспортных средств, 1.13, указывающей место, где водитель

должен при необходимости уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по

пересекаемой дороге, 1.7, обозначающей полосы движения в. пределах перекрестка, 1.17.1, обозначающей места остановок маршрутных транспортных средств, 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети»;

- восстановление горизонтальной дорожной разметки 1.2, обозначающей край

проезжей части на автомобильной дороге по ул. Большая Тоговщинская со сроком

исполнения не более 30 суток.

Администрацией городского округа город Рыбинск подана жалоба, в которой заявитель просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что содержание объектов улично-дорожной сети общего пользования местного значения городского округа город Рыбинск несет МБУ «ДЭС», с которым заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, и переданы в пользование автомобильные дороги, что исключает вину Администрации городского округа город Рыбинск. В случае установления вины, просит освободить от административной ответственности на основании ст.2.9. КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6, 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

В силу указанных выше требований законодательства на Администрацию городского округа город Рыбинск, как на орган местного самоуправления, осуществляющий дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, возложена обязанность содержать в нормативном состоянии и ремонтировать автомобильные дороги в границах городского округа, обеспечивать безопасность дорожного движения на них. Передача возложенных на орган местного самоуправления обязанностей и полномочий по решению вопросов местного значения на основании гражданско-правовых сделок на иных лиц, законом не предусмотрена.В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ Р 32953-2014, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256-2018 разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289-2019 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляются в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Частью 27 статьи 19.5. КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Временно исполняющим обязанности начальника Отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Рыбинское» 05.09.2024 в адрес Администрации городского округа город Рыбинск вынесено представление № об устранении нарушений обязательных требований в области дорожного движения, выразившихся в несоблюдении положений п.6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги и автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на ул. Луначарского участок от ул. Вокзальная до ул. Герцена <...>; по ул. Б.Тоговщинская <...> от ул. Рабочая до ул. Куйбышева г. Рыбинска, где выявлены дефекты горизонтальной разметки 1.2 в виде её износа более 50% и на отдельных участках с износом 100%. Срок исполнения представления истек 15.10.2024.

Ввиду невыполнения требований предписания, в отношении Администрации городского округа город Рыбинск 15.11.2024 составлен протокол об административном правонарушении о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1. КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения.

Вынесенное в адрес Администрации городского округа город Рыбинск предписание № от 05.09.2024, вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит характеристику допущенных нарушений, конкретные требования и достаточный (разумный) срок для их выполнения. Данное предписание не обжаловалось, срок исполнения не продлевался, письменные возражения и надлежащие доказательства отсутствия, установленных в предписании нарушений, не представлялись.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, которое является мотивированным, обоснованным, соответствует требованиям ст. 29.10. КоАП РФ, в нем приведены доводы и доказательства, на основании которых установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дела.

В силу ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок требований предписания, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, были предметом рассмотрения мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку.

Основания для применения ст.2.9. КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенное административное правонарушение, а именно неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений безопасности дорожного движения, не является малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Обстоятельств, которые в силу п.2-5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области от 19.12.2024 в отношении Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН <***>) оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Альштадт С.Н.