Решение № 2-418/2020 2-418/2020~М-412/2020 М-412/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-418/2020

К делу № 2-418/2020

УИН 23RS0017-01-2020-000674-60


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская, Кавказского района 21 сентября 2020 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО УК «Темижбекская», Администрации Муниципального образования Кавказский район о признании недействительными проведенных торгов на право управления многоквартирным домом,

у с т а н о в и л:

Истица, согласно поданного искового заявления указывает на то, что проживает в доме №4 пер. Вокзального ст. Казанской Кавказского района Краснодарского края. 26 августа 2019 года конкурсной комиссией Администрации Муниципального образования Кавказский район была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская пер. Вокзальный дом 4.

По результатам рассмотрения заявок комиссия приняла решение признать конкурс не состоявшимся по причине подачи одной заявки ООО УК «Темижбекская». С данной компанией был заключен договор на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату, содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении и проведении конкурса.

По мнению истицы, при проведении торгов и заключения соглашения с ООО УК «Темижбекская», администрация района не учла то обстоятельство, что согласно протокола от 14 августа 2015 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №4 по пер. Вокзальный ст. Казанской Кавказского района, единогласно принято решение о выборе способе управления многоквартирным домом в форме непосредственного управления.

В дальнейшем данный способ управления был подтвержден решением общего собрания от 03.10.2019 года (протокол №1), согласно которому выбран совет МКД и подтверждено ранее принятое решение собственников жилых помещений о выборе способе управления многоквартирным домом в форме непосредственного управления. Протоколы общих собраний от 14.08.2015г. и 03.10.2019г. были доведены до сведения Администрации, однако были проигнорированы.

Истица считает, что при указанных обстоятельствах, то есть при наличии протокола от 14 августа 2015 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №4 и решения общего собрания от 03.10.2019 года, администрация района не правомерно заключила договор с ООО УК «Темижбекская» на управление многоквартирным домом №4 по пер. Вокзальный ст. Казанской. В связи с этим истица просит признать не действительным принятое решение о праве ООО УК «Темижбекская» осуществлять работы и услуги по обслуживанию дома, в котором она проживает.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования. Она дополнительно пояснила, что 14.08.2015 года жильцами проведено собрание, на котором её выбрали председателем. Присутствовало 18 квартир, было принято решение выбрать её председателем домового комитета, так же принято решение о том, что дом находится на самоуправлении. Это решение означало, что все документы нужно делать самим, заключать договора по поставке электроэнергии, газа, воды. Об этом решении был уведомлен специалист по ЖКХ в администрации Казанского сельского поселения ФИО2 Однако дату этого уведомления она точно назвать не может, возможно это произошло в 2016 г. На самом собрании проведенном 14.08.2015 г. ни кто из представителей администрации не присутствовал. После того как стало известно о том, что администрация заключила договор с ООО УК «Темижбекская», жильцы дома провели своё собрание на котором подтвердили своё решение принятое в 2015 году о форме управления домом.

Представитель Администрации МО Кавказский район ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что администрация МО Кавказский района не согласна с иском, просит в удовлетворении иска отказать. Позиция администрации по существующему спору изложена в представленном возражении на иск. Из данного возражения следует, что специалистами отдела ЖКХ, транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации муниципального образования Кавказский район был произведен осмотр дома №4 по пер. Привокзальному ст. Казанской. Этот осмотр показал, что дом нуждается в управлении, содержании и текущем ремонте.

16.07.2019 г. администрацией МО Кавказский район жильцы дома, расположенного по адресу: ст. Казанская, ул. Вокзальная, д. 4 путем размещения объявления были уведомлены о том, что так как ими до 16.07.2019 г. не был реализован способ управления многоквартирным домом, то согласно п. 4 ст. 161 ЖК РФ через 10 дней после уведомления будет подана заявка на проведение конкурса по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома. По истечении указанного срока были проведены торги в форме «открытый конкурс» (извещение о проведении торгов № 250719/6158954/01 от 25.07.2019 г.). 27.08.2019 г. жильцы дома были уведомлены администрацией путем размещения объявления о том что, победителем конкурса стала ООО УК «Темижбекская» и что собственники обязаны заключить договор с ООО УК «Темижбекская». Ряд собственников заключили договор с ООО УК «Темижбекская». А другие собственники отказались это сделать.

06.09.2019г. был заключен Договор управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ст. Казанская ул. Желябова, <...> и пер. Вокзальный, д. 4 между Администрацией муниципального образования Кавказский район и ООО УК «Темижбекская». После этого ФИО1 в администрацию муниципального образования Кавказский район предоставила следующие документы: Протокол собрания собственников квартир в многоквартирном доме № 4 по пер. Вокзальный ст. Казанская от 14.08.2015г., Протокол собрания жильцов от 05.09.2019г. о несогласии заключать договор с ООО УК «Темижбекская», Договор № ТФ-5.2.-347/2/18-257/19 от 28.02.2019г. о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома.

Администрация муниципального образования Кавказский район при проведении торгов и заключении договора управления многоквартирными домами, действовала в строгом соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 года № 75.

До проведения конкурса собственниками дома, расположенного по адресу: ст. Казанская, ул. Вокзальная, д. 4 в администрацию муниципального образования Кавказский район не была предоставлена информация о выборе способа управления этим домом и о реализации решения о выборе способа управления домом.

Поэтому Администрация МО «Кавказский район» считает, что собственники квартир дома №4 по пер. Вокзальному ст. Казанской, фактически не реализовали избранный ими способ управления в виде непосредственного управления. Это подтверждается тем, что дом не ремонтировался, жильцы дома не производили отчисления на текущий капитальный ремонт дома, не открыли на эти цели счет в банке. Поэтому в удовлетворении заявленных требований администрация просит отказать.

Представитель ООО УК «Темижбекская» ФИО4 пояснил, что он является директором ООО УК «Темижбекская». Жильцы дома не реализовали своё решение принятое в 2015 году. Поскольку они не заключили договора с ресурсоснабжающими организациями об обслуживании инженерных сетей по обслуживанию общим имуществом многоквартирного дома. При выбранном способе непосредственного управления председатель обязан предоставить протокол данного собрания и все заключенные договора в администрацию района. Однако жильцы дома №4 этого не сделали. Поэтому он просит отказать в удовлетворении иска.

Свидетель К.Н.А. пояснила, что работает в должности ведущего специалист отдела ЖКХ администрации МО Кавказский район. В силу своих должностных обязанностей она занимается мониторингом содержания многоквартирных домов в Кавказском районе. Эти полномочия перешли к Администрации района с 01.01.2017 г., а до этого этими вопросами ведала сельская администрация. Законодатель предусмотрел три способа управления. Жильцы данного дома выбрали непосредственный способ управления. С 01.09.2016 г. жилищный кодекс РФ предусматривает, что способ непосредственного управления считается реализованным если собственники которые выбрали данный способ заключили договора с энергоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг а также заключили договор на содержание и текущий ремонт со специализированной организацией. Договора с энергоснабжающими организациями заключаются непосредственно собственниками квартир а договора на содержание обще домовые газовые сети заключается ответственным человеком который представляет интересы дома в иных организациях.

Она в силу своих должностных обязанностей выезжала к дому в составе жилищной инспекции в котором проживает истица неоднократно, в том числе и в 2015 году. Она указывала администрации сельского поселения на то, что этот дом содержатся в плохом состоянии, ему требуется капитальный ремонт. Решение жильцов дома принятое в 2015 году о непосредственном способе управления многоквартирным домом было принято, но это решение не было реализовано, поскольку не были заключены договора на текущий ремонт и содержание дома. На общем собрании жильцы не принимали решение о заключении договора с какой-либо организацией по содержанию дома например о поверке счетчиков, покос травы, уборка подъездов и территории. По данному дому ничего не делалось. С 2017 г. она неоднократно встречалась с жильцами дома, объясняла что нужно делать по данному дому. Однако с 2017 года по дому ни какой реальной работы по реализации выбора непосредственного управления не проводилось. На встрече с жильцами дома, которых было около 15 человек, в том числе присутствовала и истица ФИО1, как ФИО1, так и остальным жильцам дома было разъяснено, что если они выбрали такой способ управления и реально его длительное время не реализовывают, то им дали месяц на предоставление документов (договоров на обслуживание домом). Через полтора месяца ни какие документы представлены не были. Поэтому администрацией было принято решение о проведении торгов. Для этого за 10 дней до проведения торгов на каждом подъезде дома были вывешены объявления о предстоящих торгах. В объявлении также было указано что если до проведения торгов жильцы представят договора на обслуживание дома, то торги будут отменены. Однако к моменту проведения торгов ни какие договора представлены не были. Поэтому 26.08.2019 г. были проведены торги. Право на управление домом было предоставлено ООО УК «Темижбекская», с которой был заключен договор. Представленные истицей договора свидетельствуют о том, что жильцы заключили договора на поставку газа и воды, электроэнергии и тепла вынужденно, поскольку в противном случае прекратиться поставка этих ресурсов. Однако нет договора на содержание дома, что как раз и подтверждает, что выбранный способ управления не реализован.

Свидетель И.А.В. пояснила, что она работает в должности специалиста администрации Казанского сельского поселения. Считает, что жильцы этого дома не хотели реализовывать избранный ими способ управления. Они не хотели следить за домом. В администрацию Казанского сельского поселения в период с 2015 года неоднократно приходила ФИО1 и жаловалась на то, что бы администрация посодействовала ей собрать деньги с жильцов на откачку выгребной ямы. Хотя при избранном способе управления жильцы дома должны были заниматься этим сами путём заключения договора с соответствующей организацией. Документы по подготовке к зиме по паспорту готовности к зиме не были готовы. Она неоднократно обращалась к ФИО1 по вопросу предоставления документов на испытание эл. проводки, чистку вентиляционных каналов и другие, но эти документы ФИО1 не представляла. Никто этим в доме не занимался. Жильцы данного дома не хотели платить за обслуживание газопровода. В доме пришла в негодность отмостка. Она об этом уведомила ФИО1, но та ответила, что пусть дом завалится, тогда администрация будет обязана переселить жильцов дома в другой дом.

Свидетель Ш.Е.А. пояснила, что работает в должности главы администрации Казанского сельского поселения. Может пояснить, что делегация дома №4 по пер. Привокзальному обращалась к ней по вопросу содействия в ремонте крыши, поскольку сами жильцы дома не могли самостоятельно решить этот вопрос. Так же были проблемы с откачкой канализационной ямы. На все эти просьбы она разъяснила, что в администрации сельского поселения не предусмотрены денежные средства на эти цели. Поэтому рекомендовала обратиться к предпринимателям. Так же она (Ш.Е.А.) принимала участие в собрании жильцов дома проводимом до заключения договора с ООО УК «Темижбекская». На этом собрании сотрудники администрации района разъясняли жильцам, что в случае не реализации избранного ими способа управления, администрация вправе провести торги и передать дом управляющей компании.

Свидетель Б.Л.Н. пояснила, что она является жительницей дома № 4 по ул. Вокзальной ст. Казанская. Жильцы дома сами осуществляют ремонт дома поэтому договор на обслуживание дома не заключался.

Свидетель А.П.П. пояснила, что она так же является жителем дома № 4 по пер. Вокзальный ст. Казанской. В 2015 году было собрание где жильцы выбрали способ управления домом. Договора по обслуживанию дома не заключались, поскольку жильцы сами занимались уборкой территории, подъездов. Для этого установлено дежурство. Её не устраивает, что объявилась какая-то компания и требует с жильцов заключить с ней договор.

Свидетель К.Т.М. дала пояснения аналогичные пояснениям свидетеля Б.Л.Н. и А.П.П. о том, что жильцы дома сами занимаются его ремонтом и обслуживанием.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим:

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Статья 161 ч.4 ЖК РФ устанавливает, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, производит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года №75. В силу п. 39 названных Правил, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Конкурс не должен проводиться при условии, что собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

По смыслу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Правил №75 необходимость проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определяется отсутствием решения собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом или отсутствия реализации этого решения.

Из обстоятельств установленных судом следует, что жильцы дома №4 по пер. Привокзальному ст. Казанской 14.08.2015 г. провели общее собрание собственников помещений многоквартирного дома и избрали способ управления в форме непосредственного управления. 03.10.2019г. на своём собрании подтвердили данный способ управления.

Из содержания приведенных правовых положений ст. 161 ЖК РФ следует, что жильцы дома были вправе проводить собрание и избирать способ управления домом. Однако принятие решения о выборе способа управления в обязательном порядке должно быть реализовано. Под реализацией непосредственного способа управления в частности понимается заключение договоров, предусмотренных ст. 164 ч.1 ЖК РФ (договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, содержания систем внутридомового газового оборудования, подвода воды и т.д.).

Если собственники помещений выбрали на общем собрании способ управления управляющей организацией, но не выбрали конкретную организацию или не заключили с выбранной управляющей организацией договор управления, то способ управления не будет считаться реализованным.

Все лица допрошенные в судебном заседании (в том числе и сама истица), подтвердили, что договора установленные ст. 161 ч.1 ЖК РФ собственники жилых помещений в доме №4 по ул. Привокзальной не заключили. Наличие договоров каждого собственника квартиры по поставке, воды, газа, тепла не свидетельствует о реализации выбранного способа управления на собрании 14.08.2015 г., поскольку наличие этих договоров только обеспечивает жизнедеятельность этих собственников.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что жильцы дома не реализовали выбранный ими способ управления на общем собрании 14.08.2015 г. Факт проведения общего собрания 3.10.2019 года не является юридически значимым, поскольку данное собрание не исправило положение вещей, то есть проведение этого собрания не может подменять собой или освобождать от обязанности заключения договоров перечисленных в ст. 161 ч.1 ЖК РФ. Кроме того, на момент проведения собрания 3.10.2019 г. уже был заключен договор с ООО УК «Темижбекская». Поэтому проведение собрания 3.10.2019 г. не может отменить действие договора между Администрацией МО Кавказский район и ООО УК «Темижбекская» от 6.09.2019 г.

В исковом заявлении указано, что истица в подтверждение реализации выбранного способа управления заключила договор на лабораторные испытания электрооборудования многоквартирного дома, соглашение о порядке предоставления данных для проведения расчетов за потребленную электроэнергию, договор по проверке вентиляционных каналов и газовых приборов в доме, договор на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома. Однако данные договора не были представлены в Администрацию Кавказского района до проведения конкурса и заключения соглашения с ООО УК «Темижбексая». Кроме того практически все договора заключены после заключения договора с ООО УК «Темижбекская» от 6.09.2019 г., что не может отменить действие указанного договора.

При проведении конкурса по отбору управляющей компании администрацией МО Кавказский район были соблюдены требования статьей 161 частями 4, 4.1, 5 ЖК РФ. Информация о проведении открытого конкурса была размещена на официальном сайте МО Кавказский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Администрация МО Кавказский район заключила договор с ООО УК «Темижбексая в соответствии со ст. 161 ч.8 ЖК РФ, поскольку открытый конкурс в соответствии с законодательством был признан несостоявшимся.

Поэтому основываясь на изложенном, а так же принимая во внимания, что истица не просила признать не действительным договор между Администрацией МО Кавказский район и ООО УК «Темижбекская» от 6.09.2019 г., суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 161, 162, 164 ЖК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Администрации МО Кавказский район, ООО УК «Темижбекская» о признании недействительными торги на право заключения управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская, пер. Вокзальный, дом 4, по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №250719/6158954/01 (протокол №2 от 26.08.2019г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.09.2020 г.

Судья: Жеребор С.А.