Решение № 12-286/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-286/2017

Дело № 12-286/2017 (марка обезличена)


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г. Нижний Новгород Колягина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Е." (далее - МП "Е.") по жалобе генерального директора МП "Е." Я.М.А. на постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от (дата) о привлечении юридического лица - МП "Е." к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от (дата) юридическое лицо - МП "Е." привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, генеральный директор МП "Е." Я.М.А. принес жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление от (дата) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обосновании своей жалобы заявитель указал следующее.

Постановление о привлечении МП "Е." к административной ответственности было отправлено ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: г. Н. Новгород, .... Однако данный адрес не является местом нахождения предприятия. Местом нахождения МП "Е." является г. Н. Новгород, ..., что подтверждается сведениями из единого государственного реестра юридических лиц. МП "Е." не получало и не имело возможности получить и исполнить, либо обжаловать указанное выше постановление. Таким образом, постановление от (дата) о привлечении МП "Е." к административной ответственности не вступило в законную силу. Вывод мирового судьи Г.А.Н. о том, что постановление от (дата) о привлечении МП "Е." в административной ответственности вступило в законную силу (дата)г. является необоснованным и не подтвержден материалами дела. В действиях МП "Е." отсутствуют противоправное виновное действие (бездействие), основания для привлечения предприятия к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отсутствуют.

Указанное обстоятельство не принято во внимание мировым судьей Грачевой А.Н., в связи с чем судьей не применена ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой в случае отсутствия события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Жалоба рассматривается с участием представителя МП "Е." - У.К.И. (по доверенности), которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель МП "Е."- У.К.И. поддержала доводы и требования жалобы в полном объеме.

Должностное лицо, составивший протокол - старший инспектор ИПАП ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Нижегородской области Т.Н.А. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил.

При таких данных, с учетом мнения У.К.И., суд полагает возможным и необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии должностного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судом установлено, что постановлением старшего инспектора отдела по РОГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области С.О.Н. МП "Е." признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, а именно в том, что (дата) в 11 часов 12 минут по адресу: г.Н.Новгород, ..., водитель, управляя транспортным средством, марки (марка обезличена), государственный регистрационный знак №... принадлежащем на праве собственности МП "Е.", двигался со скоростью 87 км/ч при разрешенной 60 км/ч, чем превысил максимально разрешенную на данном участке скорость на 27 км/ч.

(дата) в отношении МП "Е." был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ввиду не оплаты штрафа в установленные законом сроки.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья.. ., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, согласно которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, во взаимосвязи с главой 28 КоАП РФ, определяющей порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а также ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, которая освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, обязанность представить суду доказательства виновности привлекаемого лица лежит на органе, должностном лице, составивших и направивших в суд соответствующий протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от (дата) №..., согласно пункту 34 которых не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Как следует из материалов дела, (дата), постановление по делу об административном правонарушении №... от (дата) было отправлено должностным лицом, вынесшим постановление, в МП "Е." по адресу: г. Н. Новгород, .... Однако, МП "Е." данное постановление по указанному адресу получено не было и оно было возвращено в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по ....

В материалах делах имеются изменения в Устав МП "Е.", согласно которым, место нахождения предприятия: г.Н.Новгород, .... Однако, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не направлял копию постановления по указанному адресу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

При отсутствии обязанности по уплате административного штрафа лицо не может быть привлечено к установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ ответственности за неуплату данного штрафа в установленный срок.

При описанных выше обстоятельствах, в рамках которого оно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, общество не может нести ответственность за неуплату в установленный законом срок данного административного штрафа.

Суд находит, что должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, является нарушением фундаментальных требований КоАП РФ и является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района города Нижнего Новгорода ... от (дата) о привлечении МП "Е." к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от (дата) о привлечении МП "Е." к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по административному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья /подпись/ О.Н. Колягина

(марка обезличена)