Решение № 12-6/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № 12-6/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2020 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 24 января 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

у с т а н о в и л:

24 января 2020 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги», с применением ч. 3.2 и ч. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 30.10.2019 года в 15 часов 10 минут в <адрес>, <адрес>, около <адрес>, ОАО «Российские железные дороги», являясь ответственным за проведение работ, не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения, при демонтаже переходного настила не в полном объеме установило технические средства организации дорожного движения, в нарушение ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», отсутствовала схема организации дорожного движения транспортных средств.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица ФИО2 подала жалобу, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. В жалобе защитник указывает на то, что извещения о составлении протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица не направлялись. Считает совершенное административное правонарушение малозначительным, поскольку привлечение к административной ответственности имеет единичный случай, нарушение требований безопасности дорожного движения устраняются в кратчайшие сроки после их обнаружения, отсутствует вред и последствия нарушения.

Защитник ФИО2 при рассмотрении жалобы ее доводы поддержала. Пояснила, что в организации нет специалистов по дорожным знакам, допускает, что не все необходимые дорожные знаки могли быть установлены. Юридическое лицо также не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей. Сумма штрафа в сто тысяч рублей является для организации значительной.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно акту выявленных недостатков от 30.10.2019 года, составленному сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский», в месте проведения дорожных работ в <адрес> на <адрес>, около <адрес>, при демонтаже переездного настила не в полном объеме установлены технические средства организации дорожного движения, в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 отсутствовала схема организации дорожного движения.

По информации заместителя начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры – начальника Сахалинской дистанции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД» ФИО3 от 03.12.2019 года, следует, что ответственным за организацию работ по ремонту железнодорожного переезда 402 км пк 4 в сутках 30 октября 2019 года назначен начальник участка производства станции ФИО4К. Ответственным за непосредственное производство работ по ремонту данного железнодорожного переезда 30 октября 2019 года назначен бригадир Сахалинской дистанции инфраструктуры ФИО1.

Из объяснения ФИО1 от 30.10.2019 года следует, что 30.10.2019 г. по указанию И М.К. осуществлялись ремонтные работы по демонтажу переездного настила на 402 км пикет 4 в <адрес> данном участке ФИО1 являлся бригадиром. Схема о производстве дорожных работ находилась в главном офисе в г. Южно-Сахалинск. Начальник ФИО1 ее не дал. О том, какие дорожные знаки должны быть установлены в месте проведения дорожных работ, ФИО1 не знает.

Согласно схеме организации дорожного движения в месте производства краткосрочных работ в границах железнодорожного переезда на автомобильной дороге Южно-Сахалинск – Оха 364 км (402 км ПК 4 перегона Буюклы – Смирных-Сахалинский), с обеих сторон от переезда на правых обочинах дороги предусмотрены за сто метров до переезда дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км), 3.20 «Обгон запрещен», 1.25 «Дорожные работы»; за пятьдесят метров до переезда дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км), 1.20.2 (1.20.3) «Сужение дороги», за пятнадцать метров до переезда дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы». На проезжей части перед ремонтируемым участком железнодорожного переезда предусмотрена установка конусов высотой 520 мм, со стороны Южно-Сахалинска предписывающий дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева», предупреждающий знак 1.34.2 «Направление поворота». С обеих сторон от переезда предусмотрены регулировщики. Сроки выполнения работ: 30.10.2019 года с 08-00 до 18-00 часов.

Из фотографий, сделанных сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» 30.10.2019 года в 15 часов 10 минут, видно, что перед железнодорожным переездом с обеих сторон на проезжей части установлены дорожные знаки 1.20.2 (1.20.3) «Сужение дороги», 1.25 «Дорожные работы», со стороны Южно-Сахалинска установлен также дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева». Другие, предусмотренные схемой организации дорожного движения, дорожные знаки, конусы, а также регулировщики с обеих сторон переезда, при производстве ремонтных работ отсутствовали.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" - безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу п. 1 ст. 12 данного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4)(п.4.1)

Обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке: информационные щиты и динамические информационные табло; дорожные знаки; дорожные светофоры; дорожная разметка; ограждающие устройства; направляющие устройства (п.4.2).

Согласно ГОСТ 32757-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Классификация», схема организации дорожного движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения: Техническая документация, в соответствии с которой осуществляется обустройство мест производства работ (п.3.5).

Краткосрочные работы (события) на автомобильной дороге: Стационарные, передвижные или подвижные работы, проводимые на автомобильной дороге и требующие временного изменения организации дорожного движения, или события на автомобильной дороге, требующие временного изменения организации дорожного движения, рассчитанные на срок не более одних суток (п. 3.7).

Как следует из материалов дела, 30 октября 2019 года в 15 часов 10 минут в <адрес>, <адрес>, около <адрес>, ОАО «Российские железные дороги» в лице Сахалинской дистанции инфраструктуры, являясь ответственным за проведение краткосрочных работ на автомобильной дороге, в нарушение ГОСТ Р 58350-2019 и ГОСТ 32757-2014 не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, при демонтаже переходного настила железнодорожного переезда, так как не в полном объеме установило технические средства организации дорожного движения, предусмотренные Схемой организации дорожного движения в месте производства краткосрочных работ в границах железнодорожного переезда на автомобильной дороге Южно-Сахалинск – Оха 364 км (402 км ПК 4 перегона Буюклы – Смирных-Сахалинский).

Таким образом, в действиях юридического лица имеются признаки части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что выразилось в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте железнодорожного переезда.

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО5; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения; объяснением ФИО1; Схемой организации дорожного движения в месте производства краткосрочных работ в границах железнодорожного переезда на автомобильной дороге Южно-Сахалинск – Оха 364 км (402 км ПК 4 перегона Буюклы – Смирных-Сахалинский); фотографиями и другими доказательствами по делу.

Содержащаяся в жалобе просьба об отмене постановления судьи и освобождении юридического лица от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по причинам того, что нарушение имеет единичный случай, нарушение устранено в кратчайшие сроки, отсутствуют последствия в виде причинения вреда, удовлетворению не подлежит, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте железнодорожных переездов непосредственно угрожает участникам дорожного движения, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

На основе совокупности исследованных доказательств мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола ОАО «РЖД», о чем свидетельствует уведомление от 11.12.2019 года (л.д.18-19), доставленное по факсу юридическому лицу 11.12.2019 г. (л.д.31-32). При составлении протокола присутствовал защитник ФИО6, имеющий надлежащую доверенность.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья надлежащим образом известил ОАО «Российские железные дороги», о чем свидетельствует письмо от 14.01.2020 года (л.д.24), доставленное юридическому лицу посредством факсимильной связи 15.01.2020 года (л.д.26).

Каких-либо нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.

При назначении административного наказания мировой судья правомерно учел характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, каких-либо последствий, обоснованно признал совокупность этих обстоятельств исключительными и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями частей 3.2 и 3.3ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 24 января 2020 года, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2, - без удовлетворения.

Судья В.В. Копылов