Решение № 2А-245/2019 2А-245/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-245/2019

Дело №2а-245/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Инкина В.А., при секретаре Давыдовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признания действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ему администрацией ФКУ КП-5 УФСИН по Ульяновской области не оплачены больничный лист №* от 30.10.2018, больничный лист за период с 26.11.2018 по 09.12.2018, а также не выплачены отпускные. Просил суд признать вышеуказанные действия администрации ФКУ КП-5 УФСИН по Ульяновской области незаконными.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ КП-5 УФСИН по Ульяновской области извещался судом о времени и месте рассмотрения административного дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, действующий на основании доверенности ходе судебного заседания административный иск не признал, суду пояснил, что больничные листы, указанные в иске административным истцом и отпускные выплачены ему администрацией ФКУ КП-5 УФСИН России своевременно и в полном объеме.

Привлеченный судом по делу в качестве заинтересованного лица представитель УФСИН России по Ульяновской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, показания допрошенного по делу свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В силу ч 1.ст. 54 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительная инспекция ведет учет осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания, оказывает осужденным помощь в трудоустройстве, проводит с ними воспитательную работу, применяет установленные законом меры поощрения и взыскания, вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений, а также о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.

Порядок выдачи, назначения и оплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, осужденным и отбывающим наказание в колонии-поселении регламентируется Порядком обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 года N 727 (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 8 раздела II Порядка пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, получают листки нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях самостоятельно для последующего их предъявления администрации по месту работы.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

В силу п. 9 раздела II Порядка пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности.

Согласно п.27 раздела VII Порядка пособия назначаются и выплачиваются администрацией по месту работы осужденных.Выплата пособий осуществляется путем их зачисления на лицевые счета осужденных.В случае если Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрена выдача осужденному заработной платы на руки, пособия по обязательному государственному социальному страхованию выплачиваются в том же порядке.

В соответствии с 28 раздела VII Порядка пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, а пособие по беременности и родам и единовременное пособие при рождении ребенка - не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В силу п. 1 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается: застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 136 Трудового Кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 прибыл для отбытия наказания в виде лишения свободы в ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области 06.10.2018.

Из имеющихся в материалах дела листков нетрудоспособности №* и №* ФИО1 находился на больничных в период с 30.10.2018 по 09.11.2018 и с 26.11.2018 по 07.12.2018.

Согласно приказа № 240-ок от 11.12.2018, изданному врио начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 осужденный ФИО1 уволен с 10.12.2018 с должности <данные изъяты> с выплатой компенсации за 6 ней неиспользованного отпуска.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что она работает бухгалтером ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области и в ее обязанности входит начисление больничных и отпускных работающих осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области. Согласно представленных ФИО1 в бухгалтерию административного ответчика листкам нетрудоспособности в период с 30.10.2018 по 09.11.2018 и с 26.11.2018 по 07.12.2018 он находился на больничном. По первому больничному за первые три дня временной нетрудоспособности ФИО1 административным ответчиком начислено 660,60 руб. После всех удержаний сумма к получению составила 287,30 руб., которая 10.12.2108 была зачислена на лицевой счет осужденного ФИО1 11.12.2018 по ведомости ФИО1, данные денежные средства получил под роспись. 22.11.2018 по первому больничному из Фонда социального страхования Российской Федерации поступили денежные средства в размере 1532,60 рублей, которые были зачислены на лицевой счет осужденного ФИО1 23.11.2018 данные денежные средства были получены ФИО1 По второму больничному за первые три дня временной нетрудоспособности ФИО1 административным ответчиком начислено 660,60 руб. после всех удержаний сумма к получению составила 165,150 руб., которая 27.12.2018 была зачислена на лицевой счет осужденного ФИО1 Денежные средства по оплате второго больничного из Фонда социального страхования Российской Федерации административному ответчику не поступили. Согласно приказа №240-ок от 11.12.2018, изданному врио начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 ФИО1 начислена компенсация за 6 дней неиспользованного отпуска в период его работы <данные изъяты> в размере 1419,78 руб. После произведенных удержаний сумма компенсации за 6 дней неиспользованного отпуска составила 355,94 руб., которая 27.10.2018 зачислена на лицевой счет осужденного ФИО1 Денежные средства с лицевого счета осужденных без ограничений выдаются им после поступления от них заявления на выдачу денежных средств. Заявления о выдаче денежных средств по второму больничному, а также компенсации за неиспользованный отпуск от ФИО1 в бухгалтерию ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области.

Перед допросом свидетель <данные изъяты> предупреждалась судом об уголовной ответственности по ст.ст. 307,308 УК РФ, ее показания последовательны, согласуются с имеющимися письменными доказательствами в материалах административного дела, поэтому не доверять показаниям данного свидетеля у суда нет оснований.

Показания свидетеля <данные изъяты> подтверждаются письменными доказательствами по административному делу: листками нетрудоспособности за период с 30.10.2018 по 09.11.2018 и с 26.11.2018 по 07.12.2018, выданными ФИО1; справкой от 23.01.2019 о начислении заработной платы, больничных и компенсации за неиспользованный отпуск осужденному ФИО1 бухгалтерией ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области; приказом №240-ок от 11.12.2018, изданным врио начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3; лицевым счетом № К-301, открытым ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области на имя осужденного ФИО1; платежной ведомостью №153 за ноябрь 2018 года, согласно которой денежные средства подлежащие оплате по листку нетрудоспособности за период с 30.10.2018 по 09.11.2018 в размере 287,30 рублей получены ФИО1 под роспись.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств и установленных при этом обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признания действий по не оплате больничных листов и отпускных незаконными не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признания действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28 января 2019 года.

Председательствующий судья В.А.Инкин