Решение № 2А-900/2018 2А-900/2018~М-756/2018 М-756/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-900/2018

Дело № 2а-900/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 29 мая 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Кубань-Альянс» к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Кубань-Альянс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ФИО1, и просит признать незаконным бездействие судебного пристава — исполнителя Гулькевичского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу ООО «Кубань-Альянс», выразившееся в неосуществлении всех мер принудительного исполнения согласно ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» за период времени с 10 января по 04 мая 2018 года; обязать судебного пристава-исполнителя Гулькевичского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства.

Требования обоснованы тем, что 24 декабря 2017 года в Гулькевичский районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю для принудительного исполнения был направлен судебный приказ № от 13 октября 2017 года, выданный мировым судьей судебного участка № 134 Гулькевичского района о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Кубань-Альянс» суммы долга. Указанный исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства были получены Крымским районным отделом судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю 28.12.2017 года. В заявлении о возбуждении исполнительного производства обществом указывалась дополнительная информация по должнику, необходимая судебному приставу-исполнителю для своевременного и полного исполнения решения суда. Также общество ходатайствовало о проведении следующих действий: в день возбуждения исполнительного производства вынести постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на р/с № в <данные изъяты> БИК №, и незамедлительном его направлении на исполнение в соответствующий банк. После истечения установленного срока для добровольного исполнения, направить постановление об обращении взыскания на денежные средства в указанный банк и соответственно снять арест, наложенный одновременно с возбуждением на указанный расчетный счет; наложить арест на имущество должника по адресу <адрес>; направить запрос в ИФНС по Гулькевичскому району (по месту регистрации должника) для выявления расчетных счетов должника постановление о списании (обращении взыскания) денежных средств со счетов для своевременного исполнения решения суда; направить запрос в МОТОР АМТС ГИБДД по Краснодарскому краю о принадлежащих должнику автотранспортных средствах с обязательным указанием марки, года выпуска, государственного номера и других сведений, располагаемых о транспортных средствах должника; направить запрос в Федеральную регистрационную службу по Краснодарскому краю о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; направить запрос в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества (домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником; направить запрос в МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки; направить запрос в Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю - <...> о зарегистрированных маломерных судах на имя должника; направить запрос в Администрацию Муниципального образования Гулькевичского района (Департамент муниципальной собственности и городских земель) о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках на территории Гулькевиского района. Предоставить сведения о предоставленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях на территории Гулькевиского района; направить запрос в Гостехнадзор Гулькевичскому району о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники, принадлежащей должнику; направить запрос в Адресно-справочное бюро ГУВД <адрес> о прописке (регистрации) должника; Фонд обязательного медицинского страхования о получении информации о месте работы должника и направления постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы гражданина-должника; Управление Пенсионного фонда о получении информации о месте работы должника и направления постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы гражданина-должника; направить запрос в Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> о регистрации должника как индивидуального предпринимателя, о наличии счетов, а также является ли должник учредителем какого-либо юридического лица; ходатайствовал о вынесении постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации; в случае отсутствия у должника-организации имущества, в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» объявить его розыск; в случае выявления автотранспортных средств, зарегистрированных за должником, незамедлительно вынести постановление о запрете на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра автотранспортного средства и направить его в ГИБДД, в случае отсутствия автотранспортного (автотранспортных) средства по месту регистрации должника, незамедлительно объявить его розыск; направить запрос в отдел ЗАГСа по Гулькевискому району о получении информации, значится ли в книге регистрации актов гражданского состояния запись о заключении брака, расторжении брака; направить в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника в размере задолженности, таким образом, общество ходатайствовало одновременно с возбуждением исполнительного производства направить указанные постановления в банки Гулькевичского района. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления. Согласно ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» все постановления и акты о наложении ареста, постановления о запрете, постановления о розыске (списании) счетов и другие постановления, вынесенные в рамках указанного исполнительного производства, направлять в адрес сторон исполнительного производства, в том числе и взыскателя в установленный срок, то есть в течении суток с момента вынесения, чего судебным приставом-исполнителем сделано не было. До сегодняшнего дня в адрес взыскателя не поступило ни одного документа, вынесенного судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства. Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 28.05.2009 года № 620-0-0 «Статья 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прямо устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя известить лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения». Не направив в адрес ООО «Кубань-Альянс» копии процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства и не уведомив ООО «Кубань-Альянс» о проведении исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель пренебрег нормами законодательства об исполнительном производстве и Определением Высшего судебного органа Российской Федерации. Так же в нарушение требований ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнено. Как указал Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 05.04.2010 года № А32-32564/2009 «По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Указанный срок не является пресекательным, тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и, оцениваясь в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судами при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава». Взыскание задолженности в пользу Общества по исполнительному производству незаконно заволокичено, в связи с чем требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению. А начальник отдела - старший судебный пристав обязан контролировать и обеспечивать соблюдение судебными приставами-исполнителями сроков совершения исполнительных действий, то есть своевременного составления ареста имущества должника (в том числе и денежных средств), его изъятие, реализацию и, соответственно, перечисление денежных средств взыскателю и иных процессуальных действий, предоставленных судебным приставам-исполнителям ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Бездействием судебного пристава- исполнителя Гулькевичского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю нарушены права ООО «Кубань-Альянс» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку взыскатель является коммерческой организацией и существует за счет собственных денежных средств, из которых выплачивается заработная плата сотрудникам, производятся арендные платежи, осуществляется основная деятельность общества.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие, согласно представленного отзыва возражал против требований административного истца, указал, что 10 января 2018 года возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от 13 октября 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 134 Гулькевичского района по взысканию задолженности по кредитным платежам в размере 48946,57 рубля в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ООО Кубань Альянс. 11 и 12 января 2018 года направлены запросы в регистрирующие органы и банковские учреждения с целью отыскания движимого и недвижимого имущества должника, денежных средств. В соответствии с заявленным ходатайством взыскателя направлены запросы в ИФНС, ГИМC России по Краснодарскому краю, в БТИ Гулькевичского района, отдел Гостехнадзора. Осуществлен выход по адресу <адрес>, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, так как в квартире жильцов не оказалось. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по указанному адресу, установлено, что в данной квартире проживает семья В-вых. Семья С. не проживает с февраля 2017 года, собственником квартиры значится В.А,И,, ФИО2 значится в ней зарегистрированным по настоящее время. 13 апреля 2018 года вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. Окончить исполнительное производство в отношении ФИО2 считает нецелесообразным, так как ограничение на выезд должника из РФ вынесено сроком на 6 месяцев и в период отпусков является целесообразным, так как должник может выехать на отдых за пределы РФ. Согласно ответам ГИБДД, ГИМС ГУ МЧС России, Гостехнадзора, Росреестра, ИФНС России, ПФР, транспортные средства, имущество и счета за должником не зарегистрированы. По данным КБ «Кубань Кредит» должник имеет два счета с остатком 0 рублей, на которые 15.01.2018 года обращено взыскание, по данным ПАО «Сбербанк России» имеет два счета с остатком 0 рублей, на которые 19.01.2018 года обращено взыскание на денежные средства. Требования взыскателя о наложении ареста на счет № в КБ «Кубань кредит» безосновательны, так как счета с кодировкой 455 открываются банковскими учреждениями для кредитов, предоставляемым физическим лицам. Копии процессуальных документов были направлены взыскателю посредством почтового отправления. Возвратов почтовой корреспонденции от взыскателя не было. О том, что взыскатель не получал копии постановлений стало известно из административного искового заявления. Взыскатель ни в письменной форме, ни в телефонном режиме не обращался.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки суду не сообщил, возражений и отзывов на иск не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, надлежаще уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, в своем заявлении дело просила рассмотреть в ее отсутствие, согласно представленного отзыва, против требований административного истца возражала, указала, что 10 января 2018 года возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от 13 октября 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 134 Гулькевичского района по взысканию задолженности по кредитным платежам в размере 48946,57 рубля в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Кубань- Альянс». 11 и 12 января 2018 года направлены запросы в регистрирующие органы и банковские учреждения с целью отыскания движимого и недвижимого имущества должника, денежных средств. В соответствии с заявленным ходатайством взыскателя направлены запросы в ИФНС, ГИМC России по Краснодарскому краю, в БТИ Гулькевичского района, отдел Гостехнадзора. Осуществлен выход по адресу <адрес>, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, так как в квартире жильцов не оказалось. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по указанному адресу, установлено, что в данной квартире проживает семья В.. Семья С не проживает с февраля 2017 года, собственником квартиры значится В.А,И,, ФИО2 значится в ней зарегистрированным по настоящее время. 13 апреля 2018 года вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. Окончить исполнительное производство в отношении ФИО2 считает нецелесообразным, так как ограничение на выезд должника из РФ вынесено сроком на 6 месяцев и в период отпусков является целесообразным, так как должник может выехать на отдых за пределы РФ. Согласно ответам ГИБДД, ГИМС ГУ МЧС России, Гостехнадзора, Росреестра, ИФНС России, ПФР, транспортные средства, имущество и счета за должником не зарегистрированы. По данным КБ «Кубань Кредит» должник имеет два счета с остатком 0 рублей, на которые 15.01.2018 года обращено взыскание, по данным ПАО «Сбербанк России» имеет два счета с остатком 0 рублей, на которые 19.01.2018 года обращено взыскание на денежные средства. Требования взыскателя о наложении ареста на счет № в КБ «Кубань кредит» безосновательны, так как счета с кодировкой 455 открываются банковскими учреждениями для кредитов, предоставляемым физическим лицам. Копии процессуальных документов были направлены взыскателю посредством почтового отправления. Возвратов почтовой корреспонденции от взыскателя не было. О том, что взыскатель не получал копии постановлений, стало известно из административного искового заявления. Взыскатель ни в письменной форме, ни в телефонном режиме не обращался.

Суд, изучив материалы дела, находит, что административный иск ООО «Кубань-Альянс» не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что 10 января 2018 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 134 Гулькевичского района от 13 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Кубань-Альянс» суммы долга 48946,57 рубля.

Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с отсутствием добровольного исполнения со стороны должника требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства 11 и 12 января 2018 года направлены запросы в регистрирующие органы и банковские учреждения с целью отыскания движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а так же о наличии денежных средств на счетах в кредитных учреждениях, направлялись запросы в ПФР о месте работы должника.

В соответствии с заявленным ходатайством взыскателя были направлены запросы в ИФНС (об ИНН, сведениях о наличии долей в уставных капиталах организаций, адресе, виде деятельности, номерах всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, наличии контрольно-кассовых машин), в ГИМС России по Краснодарскому краю о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником, в БТИ Гулькевичского района о наличии недвижимого имущества, отдел Гостехнадзора о зарегистрированных за должником самоходных машинах, тракторов и прицепов.

11 января 2018 года осуществлен выход по адресу: <адрес> целью проверки имущественного положения должника и наложения ареста на имущество в случае его обнаружения, однако согласно акту проверить имущественное положение должника не представилось возможным, так как в квартире жильцов не оказалось.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно (17 января, 13 февраля, 01 и 28 марта, 12 апреля 2018 года) повторно осуществлялся выход по указанному адресу, о чем составлялись соответствующие Акты. Установлено, что в данной квартире проживает семья В, согласно справке <данные изъяты>» семья С. не проживает в квартире с февраля ДД.ММ.ГГГГ года, собственником значится В.А,И,

При повторных выходах по адресу опросить жильцов квартиры о месте фактического жительства должника, а так же проверить имущественное положение должника по указанному адресу не представлялось возможным, так как в квартире жильцы отсутствовали. Установлено, что собственниками квартиры являются В.А,И, и В.М,В. Квартира приобретена у С.А,А, по договору купли-продажи в январе ДД.ММ.ГГГГ года, согласно условиям договора семья С. обязана была выписаться из квартиры в месячный срок, до настоящего времени с регистрационного учета не сняты. Никакого имущества, принадлежащего С., в квартире нет. В.А,И, намерен обратиться в суд с заявлением о снятии регистрационного учета семьи С..

13 апреля 2018 года вынесено постановление о временном ограничении выезда должника и Российской Федерации.

Из ответов на запросы в отношении ФИО2 следует, что по данным ФМС России должник зарегистрирован в <адрес>; по данным ГИБДД транспортных средств не значится, по данным ГИМС ГУ МЧС России маломерные суда не зарегистрированы, по данным инспекции Гостехнадзора трактора, самоходные машины и прицепы не зарегистрированы, по данным Росреестр недвижимого имущества не значится, право аренды и другие права не зарегистрированы, по данным ИФНС России запрашиваемые сведения отсутствуют, по данным ПФР сведения о месте работы отсутствуют, по данным КБ «Кубань Кредит» должник имеет два счета с остатком 0 рублей, на которые постановлением от 15 января 2018 года обращено взыскание на денежные средства, по данным ПАО «Сбербанк России» должник имеет два счета с остатком 0 рублей, на которые постановлением от 19 января 2018 года обращено взыскание на денежные средства.

Суд признает обоснованным отказ в наложении ареста на счет № в КБ «Кубань кредит», поскольку в силу Положения ЦБ РФ «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ» счета с кодировкой 455 открываются банковскими учреждениями для кредитов, предоставляемым физическим лицам, данный счет является кредитным и не значится за должником, что подтверждается данными КБ «Кубань кредит».

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Он, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Административным истцом не указано, какие именно его права нарушены действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №.

При этом согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты меры по розыску имущества должника в рамках исполнительного производства, осуществлены меры принудительного исполнения в соответствии с заявленным ходатайством взыскателя.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Основаниями для оспаривания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя административный истец указывает несвоевременное направление в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, доказательств нарушения прав административного истца указанными действиями судебного пристава-исполнителя суду не представлено.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствует необходимая совокупность условий для установления незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, а, соответственно, и основания для удовлетворения требований истца.

Административным истцом надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения несвоевременным направлением процессуальных документов не было приведено, сведений о том, что у должника имелось имущество либо денежные средства, на которые в течение двухмесячного срока приставом не наложен арест и не обращено взыскание, что причинило бы убытки взыскателю, суду не представлено, универсальная совокупность условий для признания данных бездействий незаконным отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО «Кубань-Альянс» к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко