Решение № 12-315/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 12-315/2025

Дело № 12-315/2025

УИД 22RS0068-01-2025-006523-91


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул 18 сентября 2025 г.

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А. рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» - ФИО4 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 *** от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 *** от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 обратилась с жалобой в Индустриальный районный суд г. Барнаула, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В случае отсутствия оснований для отмены, просит уменьшить назначенный размер административного штрафа в размере <данные изъяты> по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>».

В обоснование доводов жалобы указано, что санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - <данные изъяты>. ООО «<данные изъяты>» направляло в адрес МТУ Ространснадзор по СФО ходатайство о снижении размере административного штрафа со ссылками на ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ. Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, удовлетворило ходатайство в части снижения размера административного штрафа. Однако в резолютивной части постановления привлекаемому лицу все равно был назначен штраф в размере <данные изъяты>, т.е. без снижения и применения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ. Фактически, резолютивная часть спорного постановления противоречит позиции должностного лица, указанной в мотивировочной части спорного постановления. Считает это грубой процессуальной ошибкой, которая должна повлечь за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ и прекращение производства по делу. Также просит, в случае если суд не сочтет его доводы состоятельными, изменить постановление в части снижения размера назначенного административного штрафа. Взыскание с ООО «<данные изъяты>» административного штрафа в размере <данные изъяты> является значительным и несоразмерным с указанным правонарушением. При назначении административного штрафа необходимо учитывать смягчающие обстоятельства, а именно: раскаяние виновного, о чем свидетельствуют пояснения данные представителем, зафиксированные протоколом об административно правонарушении ***. Также просит учесть при рассмотрении материалов административного дела тот факт, что ООО «<данные изъяты>» является малым предприятием согласно приложенной выписке из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Сумма штрафа, указанная в санкции статьи по которой привлекается организация, является существенным для организации. Оплата указанного штрафа приведет к финансовой дестабилизации экономики организации. Уплата штрафа лишит компанию возможности выплачивать ежемесячные лизинговые платежи за автомобили, находящиеся в лизинге, которые составляют сумму в размере <данные изъяты> в месяц, невозможности осуществлять возврат кредитных средств по кредитному соглашению с банком ВТБ, также невозможность выплаты заработной платы сотрудникам, производственного спада объемов и к другим негативным последствиям. Кроме того, наложение несоизмеримого административного штрафа на ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> приведет к прекращению его деятельности и как итог к банкротству организации. Учитывая перечисленные выше смягчающие обстоятельства, а также с целью сохранения статуса юридического лица, ООО «<данные изъяты>» просит уполномоченный орган, рассматривающий административный материал, уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для зашиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. Оставление без должного внимания указанного основания, может негативно повлиять на полноту и всесторонность рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении. Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер допущенного нарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП. Таким образом, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания за правонарушение ООО «<данные изъяты>» считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежаще.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Согласно п.1 статьи 20 которого установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями данного закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Требования к предсменному, предрейсовому медицинскому осмотрам установлены Порядком и периодичностью проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ***н.

Пунктом 4 Порядка установлено, что предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В Приказе Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" отмечено:

"... 10. Путевой лист должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист должен быть оформлен арендодателем.

11. Путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию.

12. Даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа.

Результатами проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров являются медицинские заключения, подтверждаемые отметками, проставляемыми медицинскими работниками в путевых листах, согласно порядку и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечню включаемых в них исследований, утвержденным Минздравом России в соответствии с частями 7 и 8 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. (время указано согласно акту постоянного рейда *** от ДД.ММ.ГГГГ), на СКП-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», 12 км. + 500 м., водитель ФИО3 на транспортном средстве марки «65899-41Е», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), с прицепом марки: «8593-42», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза (рапс, россыпь, ТТН *** от ДД.ММ.ГГГГ) по маршруту <адрес>) – <адрес>) с нарушением проведения предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, а именно: водитель ФИО3 не прошел предрейсовый медицинский осмотр, что подтверждается отсутствием путевого листа, чем нарушен Приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 266н "Об утверждении порядка предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований".

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства *** собственником транспортного средства транспортного средства марки «65899-41Е», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), является ООО «<данные изъяты>».

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставленной официальным сайтом Федеральной налоговой службы РФ, подтверждается факт государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», в качестве юридического лица, основной вид деятельности – производство готовых кормов для животных, содержащихся на фермах.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, подтверждаются актом постоянного рейда, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда, протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда, протоколом опроса в ходе постоянного рейда, сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, а также иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Административным органом выявлено, что ООО «<данные изъяты>» не организовано проведение предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства марки «65899-41Е», государственный регистрационный знак ***, с прицепом марки: «8593-42», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), (отсутствует путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства до начала выполнения рейса), принадлежащего ООО «<данные изъяты>» на праве собственности.

В связи с чем, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является правильным.

Факт совершения правонарушения лицом, привлекаемым к ответственности, не оспаривался.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Между тем лицом, привлекаемым к ответственности, в ходе производства по делу должностному лицу было заявлено ходатайство о снижении административного штрафа.

В данном случае, вопреки позиции представителя общества, часть 3.2 ст.4.1 КоАП РФ не подлежит применению, поскольку минимальный размер штрафа по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ составляет менее ста тысяч рублей.

Между тем согласно ч.1,2 ст.4.1.2 КоАП РФ При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «<данные изъяты>», согласно сведениям Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, включено в реестр в качестве малого предприятия с 2016 года.

Должностным лицом данные обстоятельства при назначении наказания учтены не были.

Поскольку санкция ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а содержит лишь бланкетную отсылку в примечании для общих правил назначения наказания, что нельзя расценивать как установление соответствующей санкции соответствующему субъекту в целях применения ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, суд полагает необходимым применить положения ч. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания до половины предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.

Более того, в постановлении должностным лицом указано на удовлетворение ходатайства общества, однако фактически оно не рассмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 *** от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить назначенное наказание до <данные изъяты> административного штрафа.

В остальной части в удовлетворении жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья А.А. Конушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>