Решение № 2-923/2018 2-923/2018~М-674/2018 М-674/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-923/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи: Чепраковой О.В.

при секретаре: Ходяковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области о признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области о признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения. В обоснование своих исковых требований указал, что согласно протоколу № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, предусмотренной ст.8 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно данной статье, сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда. Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1.не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2. являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы. Жилищно-бытовая комиссия приходит к выводу о том, что он не имеет права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку он является членом семьи матери его жены ФИО3. ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, пер.Красный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения. ФИО3 прописана и фактически проживает по адресу: <адрес>, а он прописан и проживает по адресу: <адрес>, пер. Красный <адрес>, где является нанимателем. Вместе с рапортом на имя начальника учреждения им были представлены документы, подтверждающие отсутствие у него и членов его семьи в собственности жилых помещений. Считает отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права, предусмотренные Федеральным Законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

К членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно названной нормы, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1.супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2. супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3.несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4. лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получившие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ,

Для получении денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством РФ; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте РФ, в котором он проходит службу.

Рапорт и документы, предусмотренные пунктом 4 Правил (Правила утверждены Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах»), в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, созданной приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 Правил, возложены функции по жилищному обеспечению.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п.п. 6-8 Правил).

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что сотрудникам органов внутренних дел компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается при наличии лишь одного условия – отсутствия жилого помещения для постоянного проживания по месту службы.

Применительно к жилищным правоотношениям (ст.31 ЖК РФ), семья собственника жилого помещения – это он сам и связанные с ним узами родства или свойства граждане, которые совместно с собственником проживают в принадлежащем ему жилом помещении. В исключительных случаях к членам семьи собственника жилого помещения могут относится граждане, которые не являются родственниками или свойственниками собственника жилого помещения. Таким образом, семья собственника жилого помещения – это единая группа граждан, единство которой определяется их совместным проживанием в одном жилом помещении и проявляется в сопоставлении со всеми другими гражданами, которые не составляют с собственником единую группу лиц – единую семью.

Каких-либо ограничений в выплате компенсации за поднаем в случае, если сотрудник зарегистрирован в жилом помещении, находящемся в собственности его родственников не имеется. Кроме того, он будучи зарегистрированным в жилом помещении, принадлежащем матери его жены, членом ее семьи не является, поскольку совместно с ней не проживает, общее хозяйство не ведет. Он является совершеннолетним, имеет свою собственную семью (жену и дочь), с которыми проживает по договору найма на условиях возмездного пользования.

В соответствии с абз. 2 ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина. Из данной нормы следует, что регистрация не входит в понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, а является административным актом и лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания.

В связи с чем истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ним право на получение денежной компенсации, предусмотренной Федеральным Законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Красный, <адрес> обязать ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН по <адрес> выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Красный, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования уточнил и просил суд признать за ним право на получение денежной компенсации, предусмотренной Федеральным Законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Красный, <адрес>; обязать ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН по <адрес> выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Красный, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2018 года. Проходит службу в ФКУ ИК-5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Представитель ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал и возражал против их удовлетворения по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление о признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, причем, это право – одно из основных конституционных прав.

Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 25 Всеобщей декларацией прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

В соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Действие данного положения в силу ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Данное право относится к социальным гарантиям сотрудников, обеспечивающих им необходимый жизненный уровень.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Порядок и размеры компенсации установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 894 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах"

Данными Правилами было установлено, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

В настоящих Правилах к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно названной нормы, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Рапорт и документы, предусмотренные пунктом 4 Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, созданной приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 Правил, возложены функции по жилищному обеспечению.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации. (п.7 Правил)

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п.8 Правил).

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что сотрудникам, указанным в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 894 компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается при наличии лишь одного условия – отсутствия жилого помещения для постоянного проживания по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда,

Также в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 894 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах" установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей. Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях: совместно с сотрудником проживают 3 и более члена семьи; семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходит службу в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Семья ФИО2 состоит из трех человек: его, жены - ФИО6, дочери - ФИО7 Никто из них в собственности жилого помещения не имеет, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Как следует из приложенных к материалам дела копий документов удостоверяющих личность (паспортов) ФИО2 и членов его семьи: жены - ФИО6 и дочери – ФИО7, все они имеют регистрацию по единому адресу: <адрес>, пер.Красный, <адрес>.

Собственником <адрес> пер.Красный <адрес> является ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в установленном законом порядке, наймодатель ФИО3 и наниматель ФИО2 заключили договор найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель предоставляет по договору, принадлежащую ей на праве собственности <адрес> пер.Красный <адрес> нанимателю ФИО2 в пользование для проживания его семье. Наниматель уплачивает наймодателю за наем площади сумму в размере 3600 рублей ежемесячно. Договор заключен на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы истца ФИО2 об отсутствии у него жилого помещения и проживания с семьёй на частной квартире по договору найма жилого помещения нашли своё подтверждение.

В период прохождения службы для получения компенсации за наем жилого помещения ФИО2 был подан соответствующий рапорт и представлены необходимые документы для принятия положительного решения о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения.

Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, предусмотренной ст.8 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» со ссылкой на тот факт, что ФИО2 является членом семьи собственника жилого помещения ФИО3, которая является матерью супруги ФИО2 – ФИО11 (ФИО3) Л.П.

Суд не может согласиться с данными доводами стороны ответчика по следующим основаниям.

Как следует из ст. 31 ЖК РФ, семья собственника жилого помещения – это он сам и связанные с ним узами родства или свойства граждане, которые совместно с собственником проживают в принадлежащем ему жилом помещении. В исключительных случаях к членам семьи собственника жилого помещения могут относиться граждане, которые не являются родственниками или свойственниками собственника жилого помещения. Таким образом, семья собственника жилого помещения – это единая группа граждан, единство которой определяется их совместным проживанием в одном жилом помещении и проявляется в сопоставлении со всеми другими гражданами, которые не составляют с собственником единую группу лиц – единую семью.

Каких-либо ограничений в выплате компенсации за поднаем в случае, если сотрудник зарегистрирован в жилом помещении, находящемся в собственности его родственников не имеется. Кроме того, ФИО2, будучи зарегистрированным в жилом помещении, принадлежащем его теще, членом её семьи он не является, поскольку совместно с ней не проживает, общее хозяйство не ведет. ФИО2 является совершеннолетним, имеет свою собственную семью (жену и дочь), с которыми проживал по договору найма на условиях возмездного пользования.

Таким образом, сама по себе регистрация ФИО2 и членов его семьи по адресу: <адрес>, пер.Красный, <адрес>, собственником которого является ФИО3, не является безусловным основанием для признания его членом семьи собственника.

Для удовлетворения требований ФИО2 о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения на него и членов его семьи суд не усматривает никаких препятствий, поскольку вышеизложенными положениями постановления Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» это предусмотрено.

Довод стороны ответчика о том, что ФИО2 и члены его семьи были вселены в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пер.Красный, <адрес>, как члены собственника жилого помещения не нашли своего подтверждения. ФИО2 зарегистрирован в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, его жена ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, его дочь ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

Службу в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО2 проходит с ДД.ММ.ГГГГ, этот факт стороной ответчика не оспаривался. До настоящего момента ФИО2 и члены его семьи в собственности жилья не имеют, что нашло свое подтверждение при рассмотрении данного гражданского дела.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713", сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ положения пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении к рапорту сотрудника справки кадрового подразделения о составе его семьи и о совместном его проживании и членов его семьи, не обуславливают право сотрудников органов внутренних дел на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и не является основаниями для отказа в выплате такой компенсации.

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина. Из данной нормы следует, что регистрация не входит в понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, а является административным актом и лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания.

Каких-либо доказательств того, что у ответчика и членов его семьи имеется постоянное право пользования жилым помещением в <адрес> по договору социального найма или на праве собственности суду не представлено.

Напротив, из материалов дела следует, что ФИО2, не имея постоянного места жительства по месту работы, являясь сотрудником ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, вынужден заключать договоры найма жилого помещения. Получение компенсации за наем жилого помещения прямо предусмотрено вышеуказанным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется копия решения Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суда по иску ФИО2, ФИО8, ФИО9 к ФБУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о признании права на денежную компенсацию за наем жилого помещения в 2010 году. Было решено исковые требования ФИО2, ФИО8, ФИО9 к ФБУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о признании права на денежную компенсацию за наем жилого помещения в 2010 году удовлетворить. Признано решение жилищно-0бытовой комиссии ФБУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ФИО8, ФИО9 в выплате компенсации за наем жилого помещения незаконным. ФКУ ИК- было обязано производить выплату денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО8, ФИО9 Решение вступило в законную силу 24.05.2010г.

Денежная компенсация за наем жилого помещения выплачивается сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением трудовой функции при реализации конституционного права на труд.

Согласно ст.12.ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исследовав в совокупности собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения нельзя признать законным и обоснованным, поскольку указанные ими основания отказа носят формальный характер, не основанный на законе.

Требования истца ФИО2 основаны на законе, в связи с чем, суд считает необходимым иск ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение денежной компенсации, предусмотренной Федеральным Законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Красный, <адрес>.

Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Красный, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2018 года из расчета 3600 рублей в месяц., а всего 10800 рублей в пользу ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: «31 » июля 2018 года

Федеральный судья: - О.В.Чепракова