Решение № 12-35/2020 12-455/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-35/2020

Дело №

23RS0№-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля2020 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

при секретаре Луневой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению АО «Кубаньвзрывпром» об изменении постановления Государственной инспекции труда в <адрес> №-ИЗ/7 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> №-ИЗ/7 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания АО Кубаньвзрывпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 140 000 рублей.

Как следует из указанного постановления,работодателем АО «Кубаньвзрывпром»не были выданы за счет собственных средств работнику ФИО1 ФИО6 перчатки хлопчато-бумажные, жилет сигнальный.

АО «Кубаньвзрывпром»обратилось в суд с заявлением об изменениипостановлениягосударственной инспекции труда в части снижения административного штрафа. В заявлении общество указало, что произвело ФИО1 ФИО7 выдачу полного комплекта спец. одежды и обуви, и других средств индивидуальной защиты в соответствии с нормативными документами, однако факт выдачи х/б перчаток и сигнального жилета не был надлежащим образом оформлен. Считает назначение наказания в виде штрафа в сумме 140 000 рублейизбыточным. Просит суд с учетом обстоятельств дела об административном правонарушенииснизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 65 000 рублей.

Представитель АО «Кубаньвзрывпром» ФИО2 ФИО8 действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в заявлении общества. Пояснила суду, что однородные правонарушения АО «Кубаньвзрывпром» ранее не совершались, в связи с чемразмер назначаемого административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ не должен превышатьминимального предела, то есть 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей.

Наложение штрафа в такой сумме значительно ухудшит материальное положение организации.В настоящее время Арбитражным судом <адрес> рассматривается дело №А32-53340/2019 о несостоятельности (банкротстве) АО «Кубаньвзрывпром». Кроме того,в ФССП России по <адрес> отношении заявителя возбуждены исполнительные производства, общая суммазадолженности по которым составляет более18 000 000 рублей.

Считает, что при рассмотрении дела должностным лицом не был учтен характер совершенного административного правонарушения, сведения об имущественном положении привлекаемой организации;противоправные действия не носят умышленный характер(совершены по неосторожности), наказание несоразмерно последствиям совершенного правонарушения.

ПредставительГосударственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился, административный орган извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что на основании Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЗ/2 Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекцией труда в <адрес>рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Кубаньвзрывпром».

Постановлением по делу о назначении административного наказания №-ИЗ/7 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Кубаньвзрывпром» привлечено к административной ответственности за административноеправонарушение, предусмотренное ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 140 000 рублей.

Отсутствие документов, подтверждающихфакт выдачи работнику ФИО1 ФИО9х/б перчаток и сигнального жилета,АО «Кубаньвзрывпром» не отрицает.

Судом установлено, что проверочные мероприятия административным органом осуществлены в установленном законом порядке, Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> №-ИЗ/7 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания составлено уполномоченным лицом; права лица, в отношении которого возбуждено дело об административномправонарушении, соблюдены; процессуальных нарушений органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, не допущено.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершенииадминистративного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность длясоблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были принятывсе зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лицаподлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений вслучаях, предусмотренных статьями разд.II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

С учетом изложенного и обстоятельства административного дела суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Кубаньвзрывпром» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из доводов заявителя, суд считает возможным снизить размер назначаемого наказания в виде административного штрафа в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как указывает заявитель, ранее к административной ответственности АО «Кубаньвзрывпром» за аналогичные правонарушения не привлекалось. Материалами дела об административном правонарушении данный довод не опровергается, протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания сведений о привлечении общества ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не содержат.

Согласно ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.Таким образом, минимальный размер штрафа для юридического лица составляет 130 000 рублей.

Административный орган не обосновал назначение заявителю наказания строже нижнего предела штрафа, предусмотренного санкцией примененной статьи Кодекса.

Как усматривается из материалов дела обстоятельств, отягчающих вину заявителя, а также других, которые могли бы ужесточить меру его ответственности, не имеется. В связи с этим размер штрафа подлежал установлению не выше 130000 рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

К обстоятельствам, связанным с характером совершенного административного правонарушения и его последствиям, суд относит факт признания обществом вины, отсутствие по делу неблагоприятных последствий,а также финансовое положение общества.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в силу которой применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции РФ и противоречит общеправовому принципу справедливости (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П), с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав акционерного общества, суд приходит к выводу о том, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкциейч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> №-ИЗ/7 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания АО «Кубаньвзрывпром» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1КоАП РФ изменить, снизить размер назначаемого административного штрафа до 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со днявручения или получения копии настоящего решения.

Председательствующий ФИО4