Решение № 12-35/2020 АП-12-35/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-35/2020

Дело № АП-12-35/2020


РЕШЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 06 июля 2020 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края – Кобзев А.В.,

при секретаре – Мальцевой Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района ФИО4,

правонарушителя ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с жалобой на постановление административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения № 23 от 28.05.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Помощник прокурора Приморско-Ахтарского района ФИО4 в судебном заседании просила суд постановление административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, так как протокол об административном правонарушении № не подписан должностным лицом, производство по делу просила прекратить.

Правонарушитель ФИО1 в судебном заседании просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора и правонарушителя, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу об отмене постановления административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ДД.ММ.ГГГГг. г. ведущим специалистом администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Согласно данному протоколу ФИО1 уничтожил путем спила зеленое насаждение дерево (каштан в количестве 1 шт.), произраставшие на придомовой территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 00 минут. Порубочный билет ФИО1 на вырубку дерева каштан в количестве 1 штук, произраставших на придомовой территории <адрес> не получал, заявление о его выдаче порубочного билета не писал, что является нарушением п. 10.4.5 Правил благоустройства Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>, принятые решением совета депутатов № 393 от 13.05.2019г.

Постановлением административной комиссии администрации Приморско-Ахтарского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В нарушение части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении не подписан должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Пунктом 3 ст. 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Таким образом протокол об административном правонарушении не мог служить процессуальной основой для рассмотрения дела и должен был быть возвращен административному органу, в соответствии с п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, однако не смотря на имеющиеся недостатки протокола об административном правонарушении, протокол возвращен не был, и явился доказательством вины ФИО1, что является недопустимым.

Кроме того определением от 21.05.2020г. назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, однако данное определение не подписано и не может являться доказательством, подтверждающим надлежащее уведомления лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решений, принятых административной комиссией, которой эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения № от 28.05.2020г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2 Закона №-КЗ не может быть признан законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

Руководствуясь, ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии Приморско-Ахтарского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья