Постановление № 5-13/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело № 5-13/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 января 2019 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Шкробов Д.Н., при секретаре судебного заседания Ломаевой Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3

должностного лица – врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 <дата> г.р., уроженца <*****>, гражданина <*****>, проживающего без регистрации по адресу: <*****> не работающего, женатого, на иждивении двое, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности не привлекался,

о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

<дата>. инспектором ОВМ ММО МВД России «Воткинский» ФИО2. в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 явилось выявление во время исполнения служебных обязанностей факта нарушения требований ч. 5 ст. 13.3, п. 3 ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданином <*****> ФИО3, <дата> г.р. – пребывание в Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в период с <дата> по настоящее время.

Гражданин <*****> ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации <дата> по миграционной карте №*** №*** через КПП «Раменское», был поставлен на миграционной учет в <*****>, согласно отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с <дата> срок пребывания ему был продлен до <дата>., проживал по адресу: <*****> После окончания срока миграционного учета ФИО3 за пределы России не выехал, продолжал проживать в <*****> до <дата> С <дата> ФИО3 прибыл в <*****>, где проживает по адресу: <*****>. Основанием для продления срока миграционного учета в <*****> послужил патент серии №***, оформленный <дата> Отделом внешней трудовой миграции УВМ МВД России по г. Москве. Последнюю оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа для продления срока действия патента гражданин Таджикистана ФИО3 произвел на срок до <дата> а значит, оснований для продления срока миграционного учета не имеется, в период времени с <дата> срок миграционного учета истек.

Определением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» от <дата> протокол об административном правонарушении от <дата> №*** в отношении ФИО3 передан для рассмотрения в Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

В судебном заседании ФИО3 вину признал в полном объеме, пояснил, что супруга и дети гражданства Российской Федерации не имеют, последнюю оплату для продления срока действия патента произвел на срок до <дата> неоплата в дальнейшем вызвана задержкой выплаты заработной платы.

Должностное лицо – врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» ФИО1 в судебном заседании просила применить к ФИО3 меры наказания в виде штрафа с выдворением за пределы РФ, с принудительным и контролируемым перемещением через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО3, должностного лица ФИО1 исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что гражданин <*****> ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации <дата> по миграционной карте №*** через КПП «Раменское», был поставлен на миграционной учет в <*****>, согласно отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с <дата> срок пребывания ему был продлен до <дата> проживал по адресу: <*****>. После окончания срока миграционного учета ФИО3 за пределы России не выехал, продолжал проживать в <*****> до <дата>. С <дата>. ФИО3 прибыл в <*****> где проживает по адресу: <*****> Основанием для продления срока миграционного учета в <*****> послужил патент серии №***, оформленный <дата> Отделом внешней трудовой миграции УВМ МВД России по г. Москве. Последнюю оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа для продления срока действия патента, гражданин <*****> ФИО3, произвел на срок до <дата>

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 13.3 указанного закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Нарушение ФИО3 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждено в судебном заседании собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса ФИО3, копией паспорта гражданина <*****> на имя ФИО3, копией миграционной карты №***, рапортом сотрудника ММО МВД России «Воткинский».

Таким образом, ФИО3 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в том, что ФИО3 после окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации за пределы России не выехал, мер к продлению патента не предпринял в период с <дата>. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения и считает необходимым квалифицировать его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 административного правонарушения, данные о личности.

Из представленных судье материалов дела усматривается, что ФИО3 фактически вину признал, что в силу ст.4.2 КоАП РФ признано судьей обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, при которых ФИО3 нарушил нормы Российского законодательства, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <сумма>

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания ФИО3, суд принимает во внимание следующее.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1. КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в п. 23.1 постановления от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В рассматриваемом случае, судья не усматривает достаточных оснований для применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Так с <дата> ФИО3 проживает в Российской Федерации, производил оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа для продления срока действия патента до <дата> невнесение своевременно последующего платежа для продления действия патента связано с финансовыми сложностями (согласно пояснениям ФИО3 в ближайшее время ему выплатят заработную плату и он сможет внести платеж), ранее ФИО3 к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ не привлекался. В течение <дата> неоднократно пребывал на территории Российской Федерации, не допуская при этом нарушений.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО3 меру административного наказания в виде административного штрафа в размере <сумма> без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <*****>, гражданина <*****>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <сумма>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», л/сч <***>), расчетный счет <***>, БИК 049401001, Отделение – НБ Удмуртская Республика, ИНН <***>, КПП 182801001, КБК 188116 40000 0160 20 140, ОКТМО 94710000.

Кроме того, разъяснить ФИО3, что после оплаты штрафа необходимо представить в суд копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа, а также что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа, а также уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Д.Н. Шкробов