Постановление № 5-112/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-112/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

19 июля 2017 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО4 по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном ФИО3 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании объяснил, что связи с поступившим письменным обращением граждан в отношении ИП ФИО2 было возбуждено административное дело и проведено административное расследование. В ходе административного расследования были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В связи с выявленными нарушениями в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он согласен с тем, что имеется превышение шума во время включения насосов.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана материалами дела.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № ИНН №

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 принял на себя обязательство по эксплуатации крышной котельной и тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес>

Осуществление предпринимательской деятельности не должно нарушать права и интересы жителей жилого дома.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции РФ) вытекает обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции РФ) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции РФ. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон N 52-ФЗ, закрепляя в статье 8 право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусматривает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1 статьи 23).

Основанием для возбуждения административного дела явилось поступившее из Администрации Президента РФ, Администрации городского округа Отрадный Самарской области обращение жителей <адрес> в г. Отрадном Самарской области по факту шума из-за работающей котельной установки.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, что подтверждается определением № ДД.ММ.ГГГГ.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО2 истребованы документы на котельную, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры уровней шума в жилых помещениях по адресу: <адрес>

Согласно экспертному заключению по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Значения фона в квартирах №№ превышают уровни звукового давления в дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 1000, 2000, 4000, 8000 Гц и уровень звука в дБ., что является нарушением ст.23 Федерального закона № –ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В связи с установленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.4 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО2 указано, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ часов по адресу: <адрес> выявлены нарушения ст. 23 Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, таблицы З СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», в связи с превышением допустимого уровня шума в ночное время в жилых помещениях квартир №№ расположенных по указанному адресу (согласно экспертному заключению по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указание в протоколе об административном правонарушении года выявления правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ в то время как правонарушение установлено ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие указания адреса расположения квартир № №, а именно: <адрес>, являются явной технической ошибкой и не могут быть признаны обстоятельствами, свидетельствующими о незаконности протокола, поскольку эти данные четко явствует из иных представленных доказательств по делу.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. ч. 1,3 ст. 23 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, выявленное превышение предельно - допустимых уровней звукового давления при работающем оборудовании котельной, является объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд также приходит к выводу, что у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.4.КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административное правонарушение, несут ответственность как должностное лицо, если КоАП РФ не установлено иное.

Срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологическоп благополучия населения, согласно требованиям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляют один год. С момента выявления правонарушения и на момент рассмотрения дела данный срок не истек.

С учетом изложенного и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, признания вины, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Данное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, а именно применение наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.4 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья Н.Е. Гребешкова

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области

КПП: 631601001

ИНН: <***>

ОКТМО: 36724000

Р/счет <***> в Отделение Самара

БИК: 043601001

КБК: 14№

Наименование платежа – штраф Роспотребнадзора

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.